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2021年政府工作报告
2021-03-30 05:10:32 来源: 阅读次数: 作者:
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各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾

2020年是极不平凡、极为不易的一年。在省市和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、认真落实“六保”任务,主要经济指标实现逆势勇进。完成生产总值175亿元、增长4.2%,实现财政总收入21.1亿元、增长2.9%,完成全社会固定资产投资114亿元、增长10.8%,完成社会消费品零售总额68.3亿元、增长3.7%,城镇居民可支配收入达到36992元、增长5.5%,农村居民人均可支配收入达到18272元、增长7.2%。总的来说,过去一年逆势前行,顶住了压力、经受住了考验,困难比预期的多、结果比预期的好。一年来,我们主要做了以下工作:

——积极应对挑战,众志成城,战疫抗洪有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们始终坚持人民至上、生命至上,坚决按照中央和省、市决策部署,在疫情暴发初期果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”,精准施策阻断疫情蔓延;疫情转入常态化防控后,落实落细各项措施,大力推进复工复产,着力稳定市场供应,最大限度减少不利影响。面对百年一遇的暴雨洪涝灾害,第一时间转移受灾群众,积极开展灾后重建,全力保障了人民群众生命财产安全。

——聚焦县域特色,做优做强,产业发展量质齐升。大力开展“产业发展提质年”活动,推进产业提质增效。工业经济加快转型。进一步明确了“1+4+N”产业发展方向,突出招大引强,成功引进投资50亿元的中蓝新材料产业园、20.9亿元的联淦电子、21亿元的上海创诺医药等一批重大项目,尤其是联淦电子实现当年引进、当年投产、当年入规。新增规模工业企业29家、居全市第一,实现规模工业主营业务收入296亿元、增长6.5%,工业用电量达到11.6亿度、居全市第一。河西综合污水处理厂竣工运营,盐化工业城大气污染在线监测项目试运行,危(固)废处理项目启动建设,获得省级首批化工园区认定。现代农业稳步提质。坚持以稳粮保供为首要任务,新建高标准农田9200亩,荣获全省高标准农田建设绩效考核先进县。水稻种植面积、产量分别增长8.1%9.4%;生猪复产增养扎实推进,七琴生态养殖小区投入运营。新发展井冈蜜橘2100亩、商洲枳壳5100亩,新建三湖红橘试验示范点7个。积极开展“井冈蜜橘”和“新干禾贡米”品牌创建,“三品一标”农产品总数达86个、列全市第一。现代服务业活力迸发。大力推进“三区两网四化”建设,海木源景区成功创建国家4A级景区,实现了我县国家4A级景区零的突破。金果世界旅游集聚区核心区建设基本成型,成为全市高铁旅游风光带的重要节点。长乐庵风景区获评国家3A级景区。深入推进消费升级三年行动,农贸市场建设改造绩效考评列全省第一。大力推进普惠金融改革试点,增强金融服务能力,银行机构人民币贷款余额187.9亿元、增长16.7%,发放倒贷资金3.4亿元、“财园信贷通”贷款7.26亿元,规模列全市第一。

——坚持问题导向,攻坚破难,项目建设提速提质。深入开展“项目建设提速年”活动,争取上级各类资金13.2亿元、增长7.4%,完成项目开发130个、其中亿元以上项目27个。77个重点项目完成投资92.3亿元,占年计划的103%105国道改建工程全线贯通,构建了县城大循环的交通网络。高铁(城东)新区道路网架全面拉开,为城东发展奠定坚实基础。完成了历史上规模最大的南门街秀峰门棚户区改造房屋征收。城市风情街四星级标准酒店已开业,仰立新材料、高档箱包产业园、家居建材城、便民服务中心、商会大厦等一批重大项目进展顺利,促进了固定资产投资稳定增长。

——注重功能品质,城乡协调,人居环境明显改善。统筹推进全国文明城市创建、国家卫生县城巩固和城市功能与品质提升三年行动,打通了淦中路南延等3条支路,新增停车位6100个,完成了3个农贸市场、29条背街小巷、57个老旧小区和240个住宅小区改造,顺利通过国家卫生县城第三次复审并授牌。着力开展农村人居环境问题“大排查·大整治”活动,扎实推进“厕所革命”、生活垃圾治理等五大攻坚行动,完成了144个省级新农村点建设,打造了2条美丽乡村示范带、13个精品示范片区,建成3条省级生态文明路,获评“四好农村路”省级示范县。

——把握关键环节,精准发力,改革创新纵深推进。聚焦创特色、树品牌,深化“放管服”改革,持续优化营商环境。乡镇机构改革、工程建设项目审批制度改革取得较好成效,工业园区体制机制改革、城投公司重组整合、县城垃圾分类试点改革破题推进,支持农民工等人员返乡创业国家试点改革、县城社区“民情气象站”建设被中国改革报等媒体深度报道。深化科技型企业培育行动,新增高新技术企业12家、居全市第一,科技型中小企业入库48家、居全市第二,天宇化工荣获省科技进步三等奖,2人荣获全市首批T类人才称号、占全市三分之一。

——突出共建共享,用情用力,民生福祉持续增强。践行以人民为中心的发展思想,强化民生保障,不断增强人民群众获得感。脱贫攻坚全面胜利。出台应对疫情打赢脱贫攻坚战“20条”,实施“遇困即扶”机制和“美德积分”行动,剩余86219名贫困人口全部脱贫,14132330名城镇困难群众同步小康,获评全市城镇脱贫解困工作优秀单位。污染防治扎实推进。PM2.5年均浓度30微克/立方米、下降16.7%,空气优良率92.7%、提高10.4个百分点。城乡集中式饮用水源、主要河流交界断面水质均达到国家Ⅲ类及以上标准。社会事业均衡发展。完成洋峰学校、城东幼儿园等学校建设,新增公办学位园位5000余个,城区义务教育“大班额”和学前教育公办园“入园难”问题有效缓解。新中医院和第三人民医院投入使用,成功创建省级健康促进县、全国基层中医药工作先进单位。牛头城址保护规划获得国家文物局批复,数字文化馆建设全面完成,公共文化服务水平进一步提升。民生保障持续加强。发放创业担保贷款1.6亿元,新增城镇就业3025人、新增转移农村劳动力4831人。县福利院、县第二福利院完成公建民营改革,新建农村“党建+颐养之家”43个。稳步提高城乡低保、特困人员救助标准,发放资金8000余万元,惠及群众2万余人。全面推行“尊崇工作法”,积极做好军人军属、退役军人等优待工作。着力推进社保医保,落实农民工工资保障条例,防范化解欠薪风险隐患。深化平安新干、法治新干建设,扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争有力有效,安全生产专项整治三年行动扎实推进,安全生产事故和死亡人数实现“双下降”,社会保持和谐稳定。

与此同时,审计监督、国防动员、民兵预备役等工作进一步加强,统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得了新成绩,妇女儿童、共青团、红十字会、残疾人及老龄事业实现了新发展,供电、公积金、气象水文、水上执法、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市驻县单位服务地方发展作出了新贡献。

“五型”政府建设在大战大考中得到检验和加强,获评全市“五型”政府建设示范县。始终把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办理人大代表建议82件,办复率100%、满意率96.34%;办理政协委员提案100件,办复率和答复满意率均为100%。深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,有效解决了一批重点难点问题,“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固。畅通群众诉求渠道,认真办理“12345”政务服务热线和群众来信来访,有效预防和化解社会矛盾,政府工作执行力和操作力不断增强

各位代表,2020年各项任务的完成,标志着我县“十三五”规划目标总体实现,经济社会发展取得新的历史性成就。

一是综合实力实现跨越式发展。全县经济持续保持中高速增长,主要经济指标增幅位居全市第一方阵。生产总值年均增长8%,财政总收入年均增长8.4%,固定资产投资年均增长12.2%,社会消费品零售总额年均增长17.4%。荣获了全国综治领域最高奖项“长安杯”、全国平安农机示范县、全省工业高质量发展先进县、全省开放型经济发展先进县、全省城市功能与品质提升先进县、全省农业和农村工作先进县、全省农村人居环境整治(新农村建设)先进集体、全省应急管理综合考核优秀县等一系列国家和省级荣誉,连续三年获评全省高质量发展综合考评先进县,为“十四五”发展奠定了坚实基础。

二是产业发展取得突破性进展。三次产业结构比由17.550.931.6调整为12.146.741.2。规模以上工业企业202家、列全市第一。盐卤药化产业列入全省传统产业优化升级试点,主营业务收入突破百亿大关;箱包皮具产业列入全省重点工业产业集群;电子信息产业高标起步、破冰发展。粮食生产连年丰收,建成3个省级现代农业示范园、百亩以上农业产业基地45个,培育省级以上龙头企业18家,其中国家级以上2家。成功创建1个国家4A级景区、24个省3A级以上旅游点,全域旅游蓬勃发展。

三是发展后劲呈现持续性增强。全社会研发投入占GDP比重预计可达1.6%,科技创新对经济增长的贡献率达56%。建成1个院士工作站,获批2个省级工程技术研究中心,高新技术企业五年增加42家。“十三五”期间,累计引进投资亿元以上项目60个,引进内资259亿元、实际利用外资3.8亿美元;开发亿元以上项目157个,推进亿元以上重大项目156个,完成全社会固定资产投资622.7亿元,有力增强了发展支撑。

四是城乡面貌发生深刻性变化。东昌高速、昌吉赣客专建成通车,结束了境内无过境高速、高铁的历史。赣江新干航电枢纽全面竣工,并开通了坝顶公路,极大方便了两岸群众。滨江大道南延工程和105国道新干段改建工程竣工通车,有效解决了国道穿城带来的交通问题。高铁(城东)新区基本成型,老城区面貌焕然一新。美丽乡村建设实现全覆盖,农村生活垃圾第三方治理全域推行,村村通客车、组组通公路全面完成,生态环境质量达到近年最好水平。

五是全面小康取得决定性胜利。11个省级贫困村全部摘帽,现行标准下农村和城镇贫困人口全面脱贫。居民人均可支配收入提前实现比2010年翻番目标。累计新增学位11550个,中高考成绩稳居全市前列。县图书馆晋升国家一级图书馆,县博物馆晋升国家三级博物馆。扫黑除恶专项斗争取得重大成果,食药安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳。

成绩来之不易,历经艰难险阻。这是上级党政组织正确领导、关心支持的结果;是县委科学谋划、统筹推进,县四套班子齐心协力、锐意进取的结果;是全县各部门、各单位、各行业担当实干、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向历任老领导、离退休老同志,向社会各界、工商联、各人民团体,向驻干人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员,向省、市驻县单位,向所有关心、支持和参与新干建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年的历程昭示我们,做好政府工作,必须保持政治定力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在习近平总书记指引的方向和省市坚强领导下奋勇前行;必须保持战略定力,聚焦“作示范、勇争先”,紧扣省市战略部署和县委“三先”目标,一任接着一任干,不断开创工作新局面;必须保持发展定力,坚持高质量发展理念,深入推进供给侧结构性改革,加快补齐短板,增强发展动能,积极构建新发展格局必须保持实干定力,大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”,让重实效、强执行、抓落实成为政府最鲜明的标识;必须保持廉洁定力,自觉践行以人民为中心的发展思想,传承红色基因,秉公用权,依法执政,廉洁从政,凝聚公道正派、风清气正的磅礴力量!

在肯定成绩的同时,我们也要正视当前面临的困难和不足,主要是经济总量还不大、发展质量还不优、产业支撑还不强、重大项目还不多、项目建设制约因素依然不少,教育、医疗、交通、文化等公共服务领域还有一些短板,政务服务能力还有待进一步提升,等等,对于这些问题,我们必须保持清醒,在今后工作中创新突破。

二、“十四五”时期发展的主要考虑

“十四五”时期是我县开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年,是厚积薄发、爬坡过坎、跨越赶超的重要战略机遇期。根据《中共新干县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《新干县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。

(一)关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期,我县总体处于大有可为但充满挑战的重要窗口期。一方面,发展机遇前所未有。新发展格局加快构建,新产业、新业态、新模式孕育了更广阔的发展空间;我县的区位交通、产业发展、生态优势更加凸显,为加快发展蓄积了后劲。另一方面,风险挑战持续加大。全球不稳定不确定因素明显增多,新冠肺炎疫情影响广泛深远,县域之间竞争更加激烈,制约发展的瓶颈还不少。在编制《纲要(草案)》时,我们充分考虑了这些背景因素。

(二)关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》明确的总体要求,与县委《建议》的总体要求完全对标。一是坚持政治性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引,以习近平总书记视察江西重要讲话精神为总方针、总纲领、总遵循。二是把握时代性。立足新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,争当吉安建设革命老区高质量发展先行区排头兵。三是突出针对性。聚焦解决发展不平衡不充分的主要矛盾,全力推进“四个求突破、六个争一流”,加快建设具有新干特色的现代化经济体系,奋力开启社会主义现代化建设新征程。

(三)关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》紧扣县委《建议》,提出了6大奋斗目标和32个具体指标。确定这些目标,主要考虑三个方面的因素:一是确保同步推进现代化。立足发展不足的县情,充分体现“跳起来摘桃子”的姿态,设定生产总值年均增长7.9%左右,略高于全省、全市平均水平。二是确保发挥自身优势。《纲要(草案)》提出的目标,都是在把握基本县情和比较优势基础上确定的,努力将自身优势发挥到最大化。三是确保具有可行性。目标确定充分考虑了新干的发展基础和潜力空间等因素,只要全县人民咬定目标、担当实干,就完全可以实现。

(四)关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了10个方面的重点任务和4个方面的保障措施。一是完整体现县委《建议》。聚焦“四个求突破、六个争一流”,提出了一系列具体任务、计划和行动,是对县委《建议》的细化落实。二是有力支撑目标实现。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革,坚持了目标导向,顺应了发展规律。三是充分回应各方关切。针对普遍关心的乡村振兴发展、优化营商环境、生态文明建设、加强民生保障、完善社会治理等重点问题提出了解决办法,把人民群众的期盼转化为实实在在的举措。

各位代表!《纲要(草案)》经大会审查通过后,将成为新干“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们齐心协力、锐意进取,奋力把美好蓝图变成美好现实!

三、2021年工作安排

今年是建党100周年,也是“十四五”开局起步之年,做好今年工作意义重大。综合研判当前形势,危机并存,挑战巨大。我们要深刻分析形势,把握发展大势,既抓住机遇、乘势而上,又应对挑战、趋利避害,赢得发展主动权。

做好今年工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,按照中央和省市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,咬定争当吉安建设革命老区高质量发展先行区排头兵这一奋斗目标,聚焦打造江西中部脊梁重要支点、对接大南昌都市圈的重要节点两大区域定位,深化“项目建设提速年”“产业发展提质年”“作风建设提升年”三大活动,找准“四个求突破”“六个争一流”方法路径,大力推进高质量跨越式发展,奋力描绘好新时代新干改革发展新画卷,确保 “十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济发展的主要预期指标是:生产总值增长8.8%左右,财政总收入增长7.5%左右,一般公共预算收入增长6.5%左右,规模工业增加值增长9.5%左右,固定资产投资增长9.5%左右,社会消费品零售总额增长10.6%左右,实际利用外资增长6.6%左右,实际利用省外资金增长8%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%9.5%左右,节能减排完成省市下达的目标任务。与此同时,按照突出重点、贴近民生的原则,年内着力抓好10个方面的实事。1.开工建设赣江大桥危桥重建工程,加快推进赣江二桥前期工作,畅通“一江两岸”通道。2.推进家居建材城竣工营业,完成城市风情街商业综合体、文化艺术中心、特色商业街建设,提升县城商贸服务水平。3.完成便民服务中心(含工人文化宫)建设,全面提升政务服务能力。4.继续实施赐福园等一批老旧小区改造,不断改善城镇居民生活条件。5.大力推进棚户区改造安置房建设,加快秀峰苑小区建设,基本建成南苑小区、翰林苑小区安置房,有序推进后续安置工作。6.推进新干五中开学,实施新干中专二期扩建和县幼儿园改扩建工程,启动瓦桥小学建设,促进各级各类教育协调发展。7.实施县人民医院内外科大楼改扩建工程,建成县第三人民医院,完成县人民医院传染病专科大楼主体工程和县妇保院搬迁工程,提升公共医疗服务水平。8.加快农村“党建+颐养之家”建设,力争年底所有行政村全覆盖。9.持续推进城乡供水一体化三年攻坚行动,力争年内新铺设主干管网120公里以上、覆盖率达到40%以上。10.稳步实施农村生活污水治理工程,年内完成30个城中村、4个圩镇生活污水处理项目建设,创优农村人居环境。

围绕上述目标和要求,重点抓好以下八个方面工作:

(一)以扩大内需为基点,促进经济稳定增长。坚持扩大内需这一战略基点,打通生产、流通、消费各环节,为稳定经济增长提供重要支撑。

筑牢投资“压舱石”。深入开展“项目建设提速年”活动,大力推进“项目六大会战”,扩大有效投资,确保年内固定资产投资达到126亿元以上。紧紧抓住国家加大“两新一重”领域投资机遇,谋划一批引领性、支撑性重大项目,储备一批中央预算内投资、地方政府债券重大项目,力争新开发项目90个以上。加强与中央和省市对口部门对接,既注重常规性项目资金争取,更注重竞争性项目资金争取,重点围绕老旧小区改造、高标准农田建设、中小河流流域治理、生态环境系统整治、污水垃圾处理等领域,力争全年争取上级无偿资金13亿元以上。紧扣今年实施的重点项目,按照适度超前的原则合理安排进度,抓紧实施赣江大桥危桥重建、桃溪至黎山红色旅游公路等一批重大基础设施项目,大力推进仰立新材料、中蓝新材料产业园、上海创诺医药、河西电子信息产业园等一批新兴产业项目,有序推进农村“两水”工程、中小河流治理等一批生态环保项目,加快建设新干五中、县人民医院传染病专科大楼等一批民生项目,有效发挥投资带动效应。

提升消费“引领力”。围绕拓展民生需求,着力创新消费业态和模式,加快培育新的消费增长点。深入实施商贸消费升级“五大行动”,引进知名连锁企业,培育本地特色商业,提升供给品质。着力完善城市风情街、家居建材城等重大商贸基础设施,推动赣中建材市场、商贸中心等专业市场转型升级,推进城市未来广场等夜间经济集聚区建设,拓展消费空间。加快界埠、三湖商贸综合体建设并引入多业态运营,启动荷浦、桃溪、洋峰街道等地商贸综合体建设,繁荣乡镇消费市场。精心打造1-2个电商直播基地,大力发展无接触交易服务。举办海木源漂流节、金果世界采摘节等系列节庆活动,以活动聚人气、旺商气。

畅通物流“循环链”。大力发展智慧物流、冷链物流、高铁物流等新兴物流业态,补齐物流发展短板。建设县级物流公共服务配送中心,鼓励县城商贸龙头下乡发展连锁经营,提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。积极对接上海、深圳、宁波等出海港口物流,引进国际物流企业,开辟低成本出口物流新通道。

(二)以产业发展为支撑,构建现代产业体系。聚焦“1+4+N”产业发展体系,深入开展“产业发展提质年”活动,深化“链长制”,推动产业链、供应链融合发展。

做优首位产业。立足盐卤药化产业发展优势,以氟盐化工、氟硅化工为重点,大力发展氯碱化工、氟化工、生物医药化工、化工新材料,形成以氯碱和氢氟酸为基础,氢气氯气高效利用、含氟新材料、生物医药等精细化工为特色的新型盐化工产业体系。坚持招大引强、培优扶强,做大产业规模和效益,提升首位度,全力打造全国知名的盐化产业基地和国家级化工园区。

培强主导产业。箱包皮具产业坚持品牌化、时尚化发展路线,主攻优质配件、高端成品和休闲皮具三大领域,着力引进一批重点项目,提升产业集聚度。电子信息产业坚持“大中小”并举,大力引进LED照明、触控显示、移动智能终端等领域项目,促进产业尽快形成规模。生物医药大健康产业主攻中药饮片、医疗器械、生物制品等深加工项目,提升发展水平。智能制造产业加密对接国内一流汽摩零配件、电线电缆、高端磨具等企业,引进高端化、智能化项目落户。统筹推进玻璃灯饰、林产工业等传统产业发展,着力培育“专精特新”小巨人企业,推进转型升级。

发展新兴产业。坚持全域旅游发展理念,提质升级海木源国家4A级景区,大力推进金果世界旅游集聚区建设,争创国家4A级景区。将青铜博物馆、牛头城遗址、赣江新干航电枢纽、莒洲岛、岳飞点将台、界埠战国粮仓遗址等串珠成线,融入赣江百里风光带,构建全域旅游发展格局大力实施数字经济创新三年行动,加快布局发展5G、大数据、云计算、物联网等项目,扶持智慧工厂、智能示范车间建设,拓展公共服务领域数字化应用,培育新模式、新业态。

(三)以科技创新为引领,蓄积经济发展动能。深入实施创新驱动发展战略,加速科技成果转化,加快迈入国家创新型县行列。

夯实创新平台。加快省级高新技术产业园和农业科技示范园创建步伐,推进盐化科创城、中化蓝天氟化工研究院、盐化城危险化学品安全技能实训基地、箱包皮具工业设计服务中心建设。鼓励企业建立院士工作站、博士后流动站,完善科技企业孵化器、众创空间、双创基地等布局,建强创新平台。

培育创新主体。深入推进高新技术企业倍增计划和技改三年行动,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技创新体系,确保新增高新技术企业10家以上,力争全社会研发投入强度达到1.8%

引育创新人才。深入实施“新干英才”计划,充分放大我县高度重视T类人才的辐射效应,采取项目合作、股权激励和技术顾问等方式引进一批领军人才、高端人才。着眼企业生产一线,强化供需对接,引进一批紧缺型、实用型人才。加强教育、卫生、文化等各领域专技人才培养,落实好各项人才政策,加快人才公寓建设,持续优化人才发展环境,让各类人才在新干专注创新、安心发展。

(四)以改革开放为动力,升级经济发展引擎。以更大力度深化改革,激发市场主体活力,加快培育发展新动能。

推进更深层次改革。坚持“四改联动”,强化“守正创新、系统集成、协同高效”,推进改革走深走实。稳妥推进事业单位、财税体制改革,深化综合行政执法、乡镇服务能力建设改革,提升政务服务效能。加快推进工业园区体制改革,激发园区发展活力。大力推进普惠金融改革试点,增强融资能力和造血功能。持续深化农村土地制度、集体产权制度、供销社等改革,提升乡村治理水平。

推动更高水平开放。积极对接“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区,全面融入江西内陆开放型经济试验区建设,构建更高质量的开放新格局。坚持招大引强,紧盯世界500强、国内200强、央企、上市公司和行业内龙头企业,着力引进投资规模大、产业层次高、带动效应强、安全环保讲信用的大项目、好项目,确保年内引进2个以上“5020”项目。扶持生产型出口企业对接融入国际市场,力争培育出口超千万美元的企业3家以上、省级重点出口企业2家以上。

打造更优营商环境。着力推进盐化工业城危(固)废处理项目、危险化学品停车场等项目建设,进一步完善功能配套。加快河西科创城规划设计,推进电子信息产业园和箱包邻里中心建设,促进产城融合。深化“放管服”改革,强化政企“三重”品牌建设,大力推行“三减三办”,让企业减掉的负担转化为发展的动能。加快完善“赣服通”新干分厅建设,迭代升级“赣服通”4.0版。深入推进工程建设项目审批制度改革,全面落实减税降费政策,着力“降成本、优环境”。

(五)以融合发展为方向,加速城乡互融共进。坚持区域协同,健全城乡融合发展体制机制,形成城乡协调发展新格局。

优化城乡空间布局。坚持“生态优先、绿色发展、集约节约”原则,加快完成国土空间规划编制,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,实现“多规合一”。积极策应大南昌都市圈,从产业协作、生态共建、设施共享等多维度融入,打造对接大南昌都市圈的重要节点。深入推进“五大组团”融合发展,引导各类要素统筹合理配置。

提升城市功能品质。按照“一年补齐短板、两年巩固提升、三年攻坚冲刺”的目标,大力开展全国文明城市创建,确保用三年时间创成全国文明城市。全力打好城市功能与品质提升三年行动收官战,努力实现城市功能与品质进一流目标。加快高铁(城东)新区道路网架、商会大厦、便民服务中心、家居建材城等项目建设,启动五星级酒店规划建设,促进新区高标准成型。着力推进棚户区安置房、老旧小区改造、“一江两岸”通道等工程建设,开展大东门历史文化街区保护性改造前期工作,打通一批城市支路,新建一批停车场,不断补齐基础设施短板。加快智慧城市建设,实现城市建设和运行“一网统管”,促进城市管理精细化、智能化。

加快推进城镇建设。坚持示范引领,突出人口集中、产业集聚、资源配置,大力支持大洋洲、溧江、界埠等中心镇建设。着力培育城镇主导产业,支持合理运作土地,繁荣城镇经济。深入开展城镇基础设施提质行动,加快完善水电路网等基础设施,全面抓好环境综合整治,提升功能与品质,更好发挥城镇连接县城、服务农村的作用。

(六)以乡村振兴为抓手,推动农业农村现代化。坚持把“三农”工作作为重中之重,全面实施乡村振兴战略。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实脱贫攻坚政策5年过渡期和“四个不减”要求,逐步实现向乡村振兴平稳过渡。健全返贫监测机制,做到早发现、早干预、早帮扶。持续壮大产业扶贫基地和新型经营主体,完善产业扶贫链和相关配套设施,提升产业扶贫的质量和效益。依托劳务输出、扶贫车间、公益性岗位等方式拓宽就业渠道,促进脱贫人口稳岗就业。完善“遇困即扶、超标即退”机制,协同推进城镇扶弱助困工作,促进共同富裕。

大力提升农业发展效益。实施“优质粮食工程”,推进高标准农田建设,推广绿色稻米种植,确保全年粮食种植面积稳定在78.47万亩以上着力推进生猪复产增养,稳步提升七琴生态循环养殖小区产能,推动界埠、麦生态循环养殖小区建设,力争生猪出栏77万头以上。持续推进绿色蔬菜、优质果业、道地中药材、高产油茶四大特色产业发展,新发展井冈蜜橘2300亩、商州枳壳3000亩。加快井冈蜜橘和新干禾贡米国家地理商标注册,做响品牌。着力推进现代农业示范园建设,打造生态休闲、高效果业和地理标志保护产品等高标准示范基地,创建省级示范园区。

全面开展乡村建设行动。统筹推进美丽乡村建设,聚力打造新时代“五美”乡村,争创全省美丽宜居示范县。实施美丽乡村“七大专项提升行动”,重点围绕“三沿两岸一区”打造1个全域美丽示范乡镇、13个全域美丽示范村庄、42个省级村点、43个县级自建村点、1786个全域美丽示范庭院,着力构建“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的格局。持续推进县乡公路升级改造,启动“四好农村路”国家级示范县创建。

(七)以生态建养为重点,厚植绿色发展优势。坚持生态优先、绿色发展,推动生态文明建设迈上新水平。

铁心硬手推进污染防治。坚持问题导向,持续抓好中央、省市环保督察反馈问题及信访件整改,做好中央第二轮环保督察工作。打好蓝天保卫战,加大空气污染防治力度,全面推进“四尘三烟三气两禁”专项整治,严格落实建筑工地扬尘治理“六个百分之百”、降坡封尘和禁燃禁放等管控措施,坚决守住底线。打好碧水保卫战,持续深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,扎实开展赣江流域生态环境综合治理,全力打造赣江最美岸线。加快盐化城污水处理厂一级A提标改造,推动城南工业园区、城东箱包基地、玻璃工业城等污水管网建设,确保地表水质稳定在国家Ⅲ类标准以上。打好净土保卫战,加强土壤污染治理与修复,强化农业面源污染整治,确保污染地块安全利用率达到93%以上。

持续发展壮大绿色经济。打通绿水青山与金山银山的双向转换通道,着力构建绿色产业体系。坚持传统制造业改造与新兴产业培育并重,加快推进工业企业清洁化生产、循环化改造、资源综合化利用。大力发展林业经济,开展高标准造林整地,完成人工造林9000以上;利用优质林业资源,持续推进森林康养基地建设,提升生态发展水平。

建立健全生态文明制度。全面落实生态文明建设目标评价考核、自然资源资产离任审计、环境准入、生态环境综合执法等制度,加快推进生态环境损害赔偿、工业园区环境污染第三方治理、垃圾分类等改革试点,健全环境修复与开发建设占补平衡机制,完善生态保护和修复制度,强化生态环境保护责任,加大生态环境违法行为打击力度,坚决守住环境质量只能更好、不能变坏的底线。

(八)以改善民生为目标,提高群众生活品质。始终坚持以人民为中心的发展思想,用心用情办好民生实事,不断满足人民群众对美好生活的向往。

提升发展社会事业。坚持教育优先,打造教育强县。紧紧围绕争创国家义务教育发展优质均衡县目标,持续优化教育网点布局,加大新建、改建学校力度,着力缓解城区义务教育“大班额”问题。加快实施新干中专二期扩建,打造产教融合示范学校。推进健康新干建设,深化医药卫生体制改革,健全和完善公共卫生应急管理体系和硬件设施,补齐短板弱项。加强医联体建设,推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。传承创新发展中医药事业,推动中西医协同发展,争创国家级健康促进县。着力建设文化强县,推进数字博物馆、文物保护智慧系统和非遗展厅等项目建设,高标准建好文化艺术中心,完善城乡公共文化设施,提升服务水平。聚焦庆祝建党100周年,策划系列活动,创作文艺精品,大力弘扬正能量,激励全县人民感恩奋进。

织牢织密保障体系。落实稳岗扩岗政策,加强技能培训,保障农民工工资支付,促进各类群体稳定就业。继续实施养老服务体系建设三年行动,大力发展普惠性养老、互助性养老和高端养老服务,加快养老院标准化建设,积极推进桃溪、沂江、三湖等乡镇敬老院公建民营试点,全面提升养老服务水平。深入实施全民参保计划,推进妇幼安康工程,健全重大疾病医疗保险和救助制度,稳步提高民生保障水平。健全退役军人事务管理体制机制,积极推广“尊崇工作法”,营造拥军优属的浓厚氛围。

坚决守住安全底线。坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,维护社会大局稳定。抓好常态化疫情防控工作,坚决守住不发生本土疫情和聚集性疫情两条底线。加强防范和抵御意识形态渗透,有效维护意识形态安全。强化经济安全风险预警,着力防范和化解政府性债务风险。扎实推进市域社会治理现代化试点,加快综治中心实体化建设,推进扫黑除恶常态化,打造具有新干特色的市域社会治理新模式。深化安全生产专项整治三年行动,大力推进“两张表”管理模式和工贸企业安全生产标准化创建,健全应急救援体系,坚决遏制较大及以上安全生产事故发生,确保人民群众生命财产安全。

各位代表!初心如磐,重任在肩。新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将持续巩固深化“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,加强党史学习教育,纵深推进“五型”政府建设,争创省级示范县,不断提高政府治理效能。筑牢忠诚之魂。始终把政治忠诚作为首要品格,自觉把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化作实践,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。夯实担当之基。坚决克服“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,力戒形式主义、官僚主义,把解决问题作为推动工作的突破口,努力破解发展难题,推进各项工作提速增效。严格依法之要。坚决贯彻执行县委的重大决策部署,依法接受县人大的法律监督和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,主动接受司法监督、舆论监督和社会监督,让权力在阳光下运行。恪守廉洁之本。落实全面从严治党要求,认真履行“一岗双责”,加强经济监督、审计监督和政府投资项目管理,以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。

各位代表!百年复兴催人进,砥砺奋斗谱华章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市和县委的坚强领导下,创新实干、勇往直前,确保“十四五”开好局、起好步,奋力开启新干全面建设社会主义现代化新征程,以优异成绩迎接建党100周年!

《政府工作报告》注释

1.“六稳”“六保”:“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.1+4+N”:1”指盐卤药化产业,“4”指箱包皮具、电子信息、智能制造、生物医药大健康产业,“N”指现代服务业、灯饰照明、新材料、新能源、移动物联网、数字经济等新兴产业。

3.“三品一标”:无公害农产品、绿色农产品、有机农产品、农产品原产地保护标志。

4.“三区两网四化”:“三区”指旅游综合集聚区、景观节点区、健养度假区;“两网”指线上线下旅游网;“四化”指城镇景区化、乡村景点化、山川河流景色化、房屋建筑景观化。

5.“财园信贷通”:江西于20137月在全国首创,将财政专项资金集中使用作为贷款风险补偿金,通过杠杆放大,支持银行对中小微企业发放免抵押、免担保贷款的融资模式。

6.“四好农村路”:把农村公路建好、管好、护好、运营好。

7.“尊崇工作法”:打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一课堂、实施一季一走访、举行一年一评选。

8.“五型”政府:建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

9.“四个意识,四个自信,两个维护”:“四个意识”指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;“四个自信”指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;“两个维护”指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

10.“作示范、勇争先”在加快革命老区高质量发展上作示范,在推动中部地区崛起上勇争先。

11.“四个求突破、六个争一流”:在创新驱动发展、构建现代产业体系、积极构建新发展格局、提升生态文明建设质量上求突破;在全面深化改革开放、统筹城乡融合发展、全面推进乡村振兴、大力提升文化软实力、持续增进民生福祉、推进更高水平平安建设上争一流。

12.“项目六大会战”工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目六大会战。

13.“两新一重”新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。

14.农村“两水”工程农村生活污水治理工程和城乡供水一体化工程。

15.“消费升级五大行动”:优品、兴市、强商、旺客、捷运五大行动。

16.“四改联动”:改观念、改机制、改方法、改模式。

17.“一带一路”:丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

18.5020项目”:国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目、省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。

19.“三重”品牌建设:政企重信诺、投资重便利、服务重效能。

20.“三减三办”:减环节、减材料、减时限,网上办、掌上办、一次办。

21.“五大组团”:高铁(城东)新区组团、老城组团、城南组团、河西组团、城北组团。

22.“四个不减”:工作力度只增不减,资金投入只增不减,政策支持只增不减,帮扶力度只增不减。

23.“七大专项提升行动”:村庄整治建设、清净整洁庭院整治、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、美丽宜居示范创建、村庄环境长效管护。

24.“四尘三烟三气两禁”:建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气;烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧。

25.“六个百分百”:施工工地周边100%围挡;物料堆放100%覆盖;出入车辆100%冲洗;施工现场地面100%硬化;拆迁工地100%湿法作业;渣土车辆100%密闭运输。

26. “两张表”: 岗位安全执行表和设备安全要素表。
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