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新干县创建国家卫生县城工作情况汇报
2011-05-19 00:00:00 来源: 本站 阅读次数: 作者: 佚名
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新干县创建国家卫生县城工作情况汇报

中共新干县委yabo亚博体育

(二00年十二月日)

新干县位于江西省中部、吉安市北端,县域总面积1248平方公里,总人口32万,辖852场。县境物产富饶,历史名胜众多,享有"粮仓、桔乡、林海、盐田、药邑、青铜王国"之美称。2008年以来,先后获得"国家生态示范县"、"全国社会治安综合治理先进县"、"全国平安县"、"江西省文明县城"。县城建成区面积10.5平方公里,人口7万,是全县政治、经济、文化中心。

我县于2003年初启动省级卫生县城创建,于2005年年底一次性通过省爱卫会专家的考核验收,获得"江西省卫生县城"的荣誉称号。同年,获得 "江西省园林城市"的殊荣。为巩固创建成果,营造更优的人居环境和创业环境,20066月我县又提出了争创国家卫生县城的奋斗目标。同时,在全县14个乡镇场开展了创建县级卫生乡镇活动。在全县干群的积极努力下,国家卫生县城创建取得前所未有的成效,主要体现在:五年来,国家卫生县城创建最大的转变是文明意识深入人心。通过创卫,广大市民在观念上发生了根本转变,主要表现在三个方面。一是讲文明已成为广大市民的自觉行动。随地吐痰、随地大小便的现象基本杜绝;相互尊重,相互谦让成为普遍行为,文明意识明显增强,创卫生城、创文明城成为全县人民的共识共为。二是讲卫生已成为广大市民的自发行动。垃圾袋装已成为每家每户的卫生习惯;进入公共场所、商埠、市场、广大市人民能够自觉将废弃物品放在指定的垃圾箱内,乱丢垃圾的现象基本消除。三是讲秩序已成为广大市民的自律行为。市民外出,能自觉将交通工具按线整齐摆放;商场购物能够遵守公共秩序,自觉排队;商店经营户自觉按要求摆放物品,"店外店"现象已彻底消失。卫生县城的创建带来了市民观念的大转变,市民素质明显提高。五年来,国家卫生县城创建最大的亮点是环境卫生整洁有序。卫生县城的创建,使县城一改以往"脏、乱、差"现象,环境卫生得到彻底改变。街面卫生清洁,大街小巷全天候保洁,干净整治;交通秩序井然有序,机动车辆按规定停放,整齐划一;食品卫生明显提升,各类食品、餐饮经营户卫生设施完善,食品库房、操作间整洁,设施布局合理。食品质量严格要求,从业人员持证上岗;垃圾广告治理到位,街头巷尾"牛皮癣"彻底清除。五年来,国家卫生县城创建最大的突破是市政设施全面改善。城市道路更为畅通,105国道南北段拓宽工程顺利完工,城南新区形成了"三纵四横"道路网架,有效缓解了车辆进出县城拥堵现象;城市硬化水平大幅提高,城市建成区所有大街小巷已100%实现了硬化;环卫设施更加完善,洒水车、垃圾压缩车、清扫车、垃圾容器、果皮箱等均根据需求足额配备到位,垃圾填埋场一期工程和日处理2万吨污水处理厂已经建成,环卫设施布局合理、管理规范;市民出行更为方便,新建公交站台11处,新规划停车场2处,公交线路覆盖率进一步提高。五年来,国家卫生县城创建最大的成效是县城品味大幅提升。以前的新干县城规模小、档次低、品味差,通过几年的创卫工作,县城形象明显改善,呈现出一个现代中小城市的面貌。县城建成区稳步扩大,全县城区控制规划面积36.6平方公里,目前已建成10.5平方公里,实现了县城建成面积"三年翻一番"的目标,聚集了人品,增加了人流。县城"美化、绿化、亮化"三大工程成效显著。市容市貌规范有序,绿化水平大大提高,夜景亮化绚丽多彩,县城品味上乘,初步形成了有江南特色的县城风光,连续两届评为"江西省投资环境最佳县"。

总结回顾五年来的创卫历程,我们主要在以下几个方面做了一些工作:

一、强化组织领导,形成高效有力的保障体系

一是高规格建立创卫组织。成立了由县委书记任总指挥、县长为第一副总指挥、9位县领导为副总指挥,29个重点职能部门主要领导为成员的"新干县创建国家卫生县城指挥部",具体工作由两名副县级领导负责抓。指挥部下设创卫办,负责日常统筹协调工作。并按照县城区域和工作职能将整个创卫工作体系分为九大片区和九个专业工作组,分别由一个县级领导干部担任片长或专业工作组组长,各片区和专业工作组牵头单位主要领导为第一副片长和第一副组长。县城所在地金川镇也成立了爱卫、创卫工作领导小组,各单位二级机构、居委会(村)同时成立了爱卫、创卫工作小组,人员编制、经费全部落实到位,形成"两级政府、三级落实"的创卫组织体系。

二是高要求构筑工作体系。按照片区和工作组为主,单位为辅的原则,县创卫指挥部对照创卫标准,结合实际,科学制订出台了《新干县创建国家卫生县城工作方案》,把目标任务按10大项52小项指标任务进行细化、量化,向片区和专业工作组、有关乡镇、县直各单位下达了创建共性和个性目标任务,并与九大片区和九个专业工作组、乡镇领导、县创卫各职能部门负责人签订了创卫目标责任书,明确单位主要领导为创卫第一责任人,形成了目标明确、职责清晰、机制畅通的工作网络。

三是高强度加大执行力度。结合国家法律、法规,先后出台了关于加强城区综合管理、对105国道县城两侧及县城主次干道车辆乱停乱放进行专项整顿、建设工程现场文明施工管理、对县城区居民违章种菜进行整治、县城广场管理规定等20多个规范性文件,把创卫工作纳入规范化、法制化轨道,为加大执行力度提供了制度保障。在此基础上,一方面,坚持以会议促执行,指挥部每月都组织创卫例会或现场会,通报工作情况,部署工作任务,促进了执行效果。另一方面,坚持以督查促执行,通过组织督查、舆论督查、群众监督三种方式进行督查。组织督查,就是将创建国家卫生县城工作列入县委、县政府45项重点产业督查项目之一,由县效能办组织人员进行重点督查;同时,由创卫办牵头,从有关职能部门抽掉人员组织督查工作组,对创卫工作进行全面督查,并将检查结果及时进行通报。舆论督查,就是在县有线电视台设置"创卫回音壁"栏目,每周对各职能部门创卫工作进行跟踪报道,形成强大舆论声势,促进职责落实。群众监督,就是县创卫办设立建议箱和举报箱向社会公布举报电话,接受群众对创卫的意见、建议,做到"民有所呼、我有所应"。

四是高效能落实创建责任。县四套班子领导全员出动,在九大片区和九个专业工作组分别担任片长和组长,在创卫的第一线组织、指挥、协调各项目标任务的落实。对重点工作,明确责任单位、责任人、责任内容和完成时限。同时建立健全门前"三包"责任制,即:包绿化、包卫生、包秩序,责任落实到单位、到户、到人。各单位都落实了责任路段,由单位主要领导担任路段长,各责任单位对责任路段实行每周一整治,片区组织周检。县创卫指挥部组织月检,每月25日对各单位责任路段、产权楼院、单位院内环境卫生进行"三位一体"的大检查,检查结果在县两台一报上进行及时通报,对存在问题的地方,及时下发整改通知书。县有线电视台经常派出记者,深入小街小巷,对单位责任路段的盲区和死角进行录像、曝光,促进各有关责任路段单位对照问题,深入整改,从而达到了及时发现问题、及时落实整改的效果。

二、强化宣传造势,积极营造全民参与的浓厚氛围

为保证创卫工作顺利开展,我们始终注重把发挥和调动广大干部群众参与创卫的主动性、积极性,全方位、多层次、多形式宣传发动,着力营造浓厚的创卫工作氛围。一是召开会议营造氛围。20066月份创建国家卫生县城动员大会之后,2007年、2009年,县委、县政府又相继召开了创建国家卫生县城千人促进大会,县委、县政府主要领导亲自动员、布置创卫工作,高位推动创建工作深入开展。县创卫工作指挥部坚持每月召开一次创卫工作例会(现场会),还相继召开了"六小"行业卫生整治工作会、亮化调度工作会、病媒生物防制工作会、县城区违章种菜整治工作动员会、创卫重点工程专项治理会、各项整治工作会等,有效统一思想、提高认识,为创建工作打好思想舆论基础。二是利用多种媒介营造氛围。为增强全县上下对创卫工作的理解和认识,支持和参与创卫工作,我县先后出动宣传车1500多次,在全县范围内进行巡回宣传。并制作创卫公益广告宣传牌80多块和新干县市民文明卫生行为规范12处,在县城出入口和主街道制作纠章提示牌200多块,在各单位内均张挂创卫宣传标语。编发了宣传资料共12万多份。同时,县电视台、县报开辟专栏轮番报道创卫动态、介绍创建知识,真正使创卫做到了家喻户晓,深入人心。三是组织群众活动营造氛围。开展了"创卫专题文艺晚会",举办了"从我做起,从现在做起,共创国家卫生县城"万人签名仪式,开展了"小手拉大手,文明卫生一起走"活动、各片区纪念改革开放六十周年文艺演出等活动,极大激发了全县干群的参与意识。四是开展健康教育活动营造氛围。按照《亿万农民健康教育促进行动规划》,县有线电视台、广播电台和县报设立健康教育宣传专栏,聘请有权威的专家进行健康知识讲座,播放刊登系列健康知识300多期,积极发挥了宣传主渠道作用。组织社区和镇辖村居民集中学习健康知识,创建了灌溪、金川、塘头、文家等四个健康教育示范村。在中小学开设健康教育课,开课率达到100%,使中小学生的基本卫生知识知晓率达到93%以上。在县直机关、学校、医院、企业和社区及所有乡镇场,多次组织健康知识培训考试。通过一系列活动,使职工、居民、农民住院病人及其陪护人员的卫生知识知晓率均达到89%,并形成了良好的健康行为,真正营造了浓厚、热烈、高涨的创建氛围。

三、强化基础建设,完善市政设施和城市配套功能

重点是抓好硬化、绿化、亮化三大工程:逐次推进抓硬化。围绕创卫工作要求,一方面全力抓好城区主街主道的硬化整修,先后对105国道县城南北两端、中山路、干琴路、环城南路进行拓宽改造,并新建了善政大道、站前西路、金园路等10条主道路;另一方面,全力抓好县城公共场所和小街小巷的硬化,先后硬化居民小广场、社区休闲运动中心等公共场所20余个,硬化小街小巷600多余条。县城硬化面积达60万多平方米,资金总投资达2.5亿元。见缝插针抓绿化。坚持"绿色为魂"的现代化意识,改善城区生态环境,结合全省"一大四小"绿化工程,仅2008年县财政就投资800多万元用于县城绿化建设。创卫以来,先后新建了宝塔山公园和城南青铜公园,并对新湄湘河堤两岸、站前东、西路、金川大道南北拓宽段、商贸中心休闲小广场、善政大道与金川大道路口交汇处等进行景观绿化。同时,着重抓好单位庭院的绿化,对城区大力实施"拆房还绿、拆墙透绿、见缝插绿"。2005年、2007年连续实施引大树进城工程,栽植各种风景树木5000多棵,新栽植绿化带300多个。目前,县城绿地面积已达到409万平方米,绿化率达46%,县城绿化已初步形成了"点成景、线成荫、面成林、环成带"的迷人风貌。精心设计抓亮化。2006年,我县聘请南昌的专业设计单位和设计专家,对县城主街道60多个建筑物和中心城区公共场所进行亮化设计,安装景观灯和照明灯750多盏,总投资200多万元。同时,大力实施"光明进万家"工程,先后为居民区小街小巷、居民宿舍楼安装便民灯3800多盏,深受人民群众欢迎。2009年,又对县城主街道单位建筑物和公共场所景观灯、轮廓灯进行了一次亮化改造升级,共投入资金100多万元,升级改造单位30多家,路灯、景观灯亮灯率达97%,县城夜景绚丽多彩,亮化品位大幅提升。

与此同时,全力加大环卫基础设施建设投入。新购洒水车、垃圾压缩车、垃圾摆臂车、垃圾挂臂车、清扫车等13部。县直各单位、临街店面配备垃圾容器1700余个,果皮箱500个,新建垃圾中转站14座,环卫设备完好率达到99%;县城区拆除和改造旱厕85座,城区水冲式厕所达到22座;投资1.2亿元扩建了县城生活垃圾卫生填埋场和污水处理厂。

四、强化专项整治,有效建立健全长效管理机制

根据创卫实际,我们全线出击、多点开花地开展了多项专项整治工作,促进了全县环境和卫生状况的根本好转。概括起来主要是坚持不懈地开展了九项整治:

——坚持不懈地开展市容市貌整治。一是加强对小街小巷的清扫保洁力度,组织专门力量开展拉网式普查,制定清运措施,分批分期组织清理整治街道、巷道200多条。二是加强对城乡结合部的整治,组织人员采取蹲点式守候、接受群众举报等方式,对在这些地区乱倒垃圾的车辆和人员,发现一起,处理一起。三是加强对广场、街道等公共场所的卫生管理,做到随脏随清,绿化带树木定期进行修剪、养护。四是在城区范围内开展限制燃放烟花爆竹和禁止随意抛散冥纸活动,取得了明显效果,得到广大市民的好评。五是加强对城市垃圾广告的治理,采取蹲点守候,加入市寻呼系统、设立举报电话等措施,持续加大打击力度。仅2009年,就先后扣缴虚假广告印刷品5万多份。与此同时,抓好县城主街道临街建筑物进行立面清洗和穿衣戴帽工作和居民生活垃圾袋装化工作,袋装化覆盖率达95%以上,生活垃圾日产日清,密闭储存运输,密闭清运率达100%

——坚持不懈地开展交通秩序整治。组织交警、城管等部门执法队伍对城区车辆的乱停乱放、乱占街道现象进行集中整治,加强管理,完善交通标识;对现有北门停车场进一步完善,扩大容量,提高管理服务水平,对车辆停放集中而又无停车场的城区,采取形式多样的运作方式,做到规范停放。

——坚持不懈地开展市场经营秩序整治。对建材市场、商贸中心集贸市场进行扩建和改造,目前两大市场扩改建已全面竣工投入使用。并加强管理,对两个市场大力进行整治,做到有整治工作方案、有专人包片负责、有长效跟踪管理机制,确保整洁有序,防止反弹和反复。对超店经营、流动摊点进行了专项整治,取缔广场夜宵摊点40多家,使县城临街店面和各大市场分摊经营,划行归市,彻底根治了超店经营和占道经营现象,经营秩序良好。

——坚持不懈地开展食品卫生整治。认真贯彻落实《食品卫生法》、《餐饮行业食品管理办法》等法律法规,依法开展食品卫生巡回监督和执法检查,加强从业人员的培训和体检。先后举办饮食行业卫生达标培训两期,卫生专家讲座两期,培训人员1600人次,城区公共卫生从业人员年度体检1800人,体检率100%,发现有传染病从业人员6人,全部调离饮食服务行业,"五病"调离率100%。严把卫生许可证发放关,定期进行对"三防"设施、消毒设施、整体布局及工艺流程、卫生制度、从业人员卫生知识水平、健康证的持证等方面的突击检查。自2006年以来,共立案查处各类违反《食品卫生法》行为7起,其中取缔、查封4户,销毁不符合卫生要求食品及原料30余吨,限期整改前灶后厅摊点57户,各宾馆酒店改造厨房操作间63处,购置消毒柜543个。相关产品抽检合格率达91.3%,定型产品包装的标识合格率达到100%

——坚持不懈地开展环境保护整治。先后制定了《新干县环境保护规划》、《新干县环境保护"十五"规划》。围绕规划要求,严格执行"环评"和"三同时"制度,加强污染源的治理力度,取缔关闭"十五小",淘汰落后工艺,加大噪音、燃煤设施、医源性废水的监控与整治。2007年以来,共关闭污染企业8家,使工业废水排放达标率90 %,工业固体废弃物综合利用率达100%;烟尘控制覆盖率达100%,空气中可吸入颗粒物年日平均值每立方米0.145毫克,二氧化硫年日平均值每立方米0.01毫克,饮用水源水质达标率达到100%,近三年来均未发生重大污染事故或重大生态破坏事故。

——坚持不懈地开展文化市场整治。督促有关部门联合对城区内网吧、书摊、影碟商店等公共文化娱乐场所进行集中排查和处理,严禁不健康娱乐项目、黄色书刊和影碟流入社会,整治和取缔非法网吧13家,纯洁了我县文化市场。

——坚持不懈地开展病媒生物整治。把病媒生物防制工作作为改善城区环境卫生的一项经常性工作来抓,调整和完善县病媒生物防制工作领导小组,印发《新干县病媒生物防制管理办法》,与县直单位和金川镇签订了病媒生物防制目标责任书,并且经常召开会议落实病媒生物整治工作。从2003年以来,县财政每年投入10多万元,按照五统一的原则,组织专业技术人员统一投药灭鼠和开展灭蝇、灭蚊、灭蟑行动。通过综合防制,鼠密度达标,蚊、蝇、蟑螂密度有一项达到全国爱卫会规定的标准,另两项不超过国家规定的三倍。与此同时,大力普及传染病防治知识,严格落实传染病防治的各项制度,不断优化完善计划免疫的实施网络,建立群体免疫屏障,实现了传染病疫情的网络直报。目前,计划免疫疫苗接种率达95%以上,全县连续10多年无霍乱、脊灰、白喉、百日咳病例发生,未发生重大传染病暴发疫情。

——坚持不懈地开展公共场所及生活饮用水卫生整治。认真落实《公共场所卫生管理条例》,重点加强了对"六小"场所的卫生整顿力度,使旅店、理发店、公共浴池消毒和通风设施齐全,旅客床上用品做到一客一换;公共浴池有禁止性病、皮肤病人进入标志。并强化动态整治,发现卫生不能达标的,立即予以强制停业整顿。在不断改造城区供水管网、保持供水系统正常运行外,定期组织环保部门开展对取水口上游1000米,下游500米的防污检查,并制订了严格的消毒制度和操作规程,县疾控中心定期对出厂水和末梢水水质进行检测,水质合格率达100%,城区自来水普及率100%

——坚持不懈地开展社区和镇辖村环境卫生整治。在推进主次干道与社区一体化保洁管理的基础上,建立健全社区环卫长效管理制度,强化保洁队伍,坚持每日全天侯保洁,着力提高社区卫生保洁质量,积极开展文明卫生单位创建活动,取得良好效果。截止目前,县城区共创建省、市文明单位33个、卫生先进单位5个、绿色校园3个,园林绿化单位5个,51个单位被命名为"无烟单位"。同时,对照国家卫生标准,坚持"以城带乡、以镇带村、整体发展"的原则,加大了卫生乡镇和卫生村的创建工作力度,仅金川镇投入资金3000多万元,完善镇辖村的道路硬化、绿化、美化、改水改厕、下水道建设等基础设施建设,镇辖村自来水普及率和卫生厕所普及率达到90%以上,金川镇30%镇辖村达到省级卫生村标准,县城及城郊环境面貌焕然一新。

五、强化多元投入,努力从多渠道筹集创卫资金

近年来,随着我县城市框架的不断扩大和创卫工作的不断深入,我县在创建工作中的投入也不断加大。据统计,我县目前创卫工作资金总投入已达8亿多元,其中去年5月份以来投资就达到2亿多元。在资金筹措上,我们坚持广开渠道、多措并举,实现了创卫资金投入的多元化、市场化、规范化。我们主要从以下六个方面筹集创卫资金:一是加大财政投入。创卫以来,我县每年财政预算安排的城市建设维护费都在1200万元以上,近三年都在15002000万元左右,平均每年增长都在15%以上。对县城重点工程建设,县财政另外单列安排。几年来,先后新建了城南道路网架、新干中学新校区、实验小学、县人民医院新门诊楼、县中医院住院大楼、商贸中心集贸市场、商业步行街、建材市场扩建、川琴路"白改黑"等大型工程项目。同时,对居民区的道路硬化,县财政也按总投资的20%给予补助。目前,县财政已累计投入创卫资金5亿多元。二是组织单位筹集。各单位对其所负责的责任路段建设,也要拿出一定资金来配套支持。这一部分资金,初步统计已达5000余万元。三是号召居民出资。按照"谁受益、谁出资"的原则,对直接受益部分特定硬化、亮化工程的居民,由受益居民负担一部分建设资金。据统计,县城居民个人出资约有3000万元。四是发动社会捐赠。鼓励社会各界支持创卫,积极捐款捐物。特别是积极争取我县在外知名人士和县内成功创业人士的关心支持,鼓励他们慷慨解囊。创卫以来,全县社会各界捐赠资金已达2000余万元。五是积极向上争资。精心包装项目,积极向上争取投资,先后争取了5万吨自来水厂扩建工程、县城生活污水处理厂、城市供水、管网改造、县城下水道综合整治、湄湘河综合治理、生活垃圾卫生填埋场等一批重点工程,累计争取上级资金近1亿元。六是搞好市场运作。精心做好城市土地运营文章,以地生财,筹集资金。同时,坚持"以城兴城"的路子,把市场机制和经营城市的理念引入建设和管理,通过采用BTBOTBTO等模式,解决了部分工程建设资金。通过土地和市场运作,我县筹集创卫资金1亿多元。总之,由于筹集资金到位,有力地推动了市政设施的建设,促进了市政设施的根本改善。

六、强化排查改进,全面整改反馈问题

今年613日至14日,全国爱卫会暗访专家组对我县创建国家卫生县城工作进行了暗访,在肯定我们工作的同时,对存在的薄弱环节提出了改进意见和建议。对此,新干县委、县政府高度重视,在认真研究专家提出意见的基础上,县委、县政府还专门召开了整改工作会议,进一步分析研究暗访专家组提出的意见和建议,举一反三查找存在的问题,制定了整改方案,排查疏理了11个项目41条整改内容,下发整改督办通知29份,经过两个多月的整改,整治取得明显成效。

(一)严管重罚,全面整治环城北路市容秩序。环城北路是我县一条物流货运相对集中的托运专业市场,每天来往货车上货、卸货源源不断,存在占道经营、店外经营和车辆乱停乱放现象。针对存在的问题,我们按照《新干县环城北路整改工作方案》,一是加大宣传工作力度,印发了《致市民的一封信》2000多份,发送到县城各个体户工商户手中,提高了个体工商户遵守物流装卸、车辆停放秩序的自觉意识;二是与临街个体工商户签订了"门前三包"责任状,实行"门前三包"保证金制度,有关执法部门向个体工商户收取了"门前三包"保证金;三是县交警大队在环城北路重新划定了停车泊位,规范了停车秩序;四是集中整治,组织工商、城管、交警等执法部门进行了联合执法。通过整治,杜绝了环城北路店外经营和占道经营现象,车辆停放有序。

(二)综合治理,着力改善集贸市场卫生状况。切实强化集贸市场及周边环境卫生综合整治,完善集贸市场环境卫生管理制度,加大市场和周边环境卫生全天侯保洁力度。一是进一步完善市场划行归市,对市场内熟食摊位统一配置了防蝇、防尘设施,增设了密闭垃圾容器。二是对市场周边车辆停放进行了重新划线管理,规范车辆停放秩序;县财政还拔付专项资金,及时修复了坑洼路面和破损的人行道彩砖,清理疏通了下水道,下水口加盖了铁栅,做到无积水、污垢。三是定期打扫市场内熟食摊、顶棚、凉棚卫生,加强了市场内水冲式公厕的管理,使公厕做到了无臭、无味、无蝇蛆。四是规范整治了市场内商业广告牌,对市场及周边小饮食店进行了整治,所有店面内外都进行了冲洗、粉刷,店门全部喷漆翻新。

(三)多管齐下,彻底治理沿江路周边环境。我县沿江路(滨江大道)即将拆迁改造,目前,修建性详规和道路设计方案已完成,现已启动道路沿线拆迁工作。一是为避免重复建设,对沿江路(滨江大道)裸露地面硬化问题,我县正全力加快该工程改造建设步伐,力求尽早全面彻底解决。目前,已对现有道路进行了平整压实,保持了道路的平整,无坑洼积水。二是撤除了该路段露天小垃圾桶,县财政已拔付15万元购置了350只密闭垃圾桶,按标准设置在该路段小街小巷、社区和城乡结合部等。加大了环境卫生清扫保洁和收集力度,进一步规范了居民生活垃圾袋装和投放时间,确保区域内环境卫生干净、整洁。四是全面清除了防洪堤外赣江岸边违章种菜、杂草和卫生死角等乱象,拆除和修复了该路段的残墙断壁。县城防管局投入2万元资金对沿江路污渍斑斑的防洪堤墙进行了全面清洗和刷白翻新,并在重点河段设置了安全防护设施。五是清除了沿线乱倾倒的建筑垃圾,县财政投入20万元资金对小街小巷进行全面硬化扫尾,目前该项工作正在紧张有序地进行中。通过集中清理整治,该路段市容环境卫生状况明显好转。

艰辛的创建历程,让我们感到创卫工作取得的丰硕成果来之不易。我们主要有以下几点体会:第一,坚持高位推动,是抓好创卫工作的根本保障。创卫工作是一项十分复杂的系统工程,涉及面很广、情况很复杂,必须要强有力的组织领导作保障。我县创卫工作从一开始就坚持书记、县长党政两位主官亲自抓、亲自挂帅,对创建工作的组织机制、资金投入、责任追究等重大问题,书记、县长都亲自研究拍板,有力地推动了全县的创卫工作。第二,坚持服务群众宗旨不动摇,是抓好创卫工作的源头动力。创建工作不是为了荣誉牌子,而是要切切实实改善城市环境卫生面貌、提升市民居住环境质量和城市对外开放形象,这是我县创建工作的立足点和出发点。围绕这一宗旨目标,我们以"没有最好,只有更好"的理念要求,在2005年成功创建省级卫生城的基础,自我加压,继续向国家级卫生县城冲刺,不断超越自我。只有把创建工作当作自身经济社会发展的必然要求,才能切实增强创建工作的积极性、主动性,才能推动创建工作不断深入。第三,坚持建立健全长效机制,是抓好创卫工作的关键环节。创卫工作不能靠突击"运动",这是我县7年创建工作的切身体会。创卫工作是一项长期、艰苦的工作,如果采用突击式、运动式开展工作,只能取得一时成效,而且极易反复。因此,我县通过建立健全长效管理机制,检查时与不检查时一个样,大力引导市民形成自觉的文明卫生行为,切实巩固创卫成果。第四,坚持积极争取上级部门业务指导,是抓好创卫工作的重要前提。创卫工作技术性强、业务质量要求高,积极争取上级主管部门和爱卫专家的指导,可以少走弯路,提高创建工作效率。近几年来,在省、市爱卫会领导和专家的精心指导与大力支持下,我县的创卫工作进展顺利,各项工作有条不紊开展,为整个创建工作打下了一个良好的基础。

我们深知,我县的创卫工作还存在很多不足,取得的成绩还是初步的,每一次检查都是创卫一个新的起点、一次新的出发。我们诚恳地希望全国爱卫会多提指导意见。无论结果如何,我们都将以这次国家考核为契机,按照"队伍不散,力度不减,机构不撤"的总要求,全力抓好长效机制的建立和完善,全力抓好薄弱环节的整改,全力抓好环境卫生的整治,着力打造"国内最清洁县城",全面巩固和提升国家卫生县城创建成果。下一步,我们将努力在实现"三个转变"上下功夫:

一、由常规管理向长效管理转变

坚持和完善"五项"长效管理制度:责任路段管理制度。继续实施创卫九大片区和九个专业工作组的工作机制,片区和专业工作组由各单位组成,单位主要责任人为路段长,全面负责责任路段的整治。门前三包与垃圾袋装管理制度。进一步完善单位和店面"门前三包"及垃圾袋装责任制,临街单位、门店"门前三包"责任状签订率达100%,单位、门店、居民的生活垃圾袋装率达90%以上,确保卫生、秩序、绿化、垃圾袋装管理到位。联审联验制度。继续实行"六小"行业"四家"(卫生局、工商局、创卫办、环保局)联审联验制度,促进行业完善相关卫生、消毒设施。卫生检查制度。继续实行每月的25日对县城的环境卫生"三位一体"进行大检查,重点检查各单位院内外、单位集中住宅区和原始产权住宅楼的环境卫生、单位责任路段环境卫生及"八乱"整治情况、县城各社区小街小巷、房地产开发小区、城中村的环境卫生状况,实行通报整改措施。联合执法制度。从相关执法部门抽调人员组成联合执法组,对城区车辆乱停乱放、违章种菜、违章饲养、违法排污、占道洗车、乱丢乱扔、县城主街道燃放烟花爆竹和抛散冥纸、无证无照设施不全的"六小"行业等突发问题进行集中整治,确保创建成果在长效机制的保障下得到进一步巩固。

二、由粗放管理向精细化管理转变

积极建立高效的创建机制。将国家卫生城的巩固、最清洁县城的创建与国家文明城、园林城、森林城的创建有机结合起来,统一由一个创建办公室组织、协调,以便与片区、专业工作组衔接,提高工作效率,使"四城同创"相互促进,良性互动。积极建立高效的管理机制。将市政、园林、市场等涉及城市管理的职能,与环卫、城管统一划归一个机构管理,以便更好地落实城市精细化管理职责,减少协调环节,加快运行节奏。积极建立高效的督导机制。继续开展创卫专项效能督查工作,组织高规模的督查组,对群众反响大的、人大代表和政协委员提出的,群众来信来电反映的问题,进行定期和不定期的创卫专项效能督查,对督查中发现的问题,及时下发督办通知书,明确整改标准和时限,对限期未进行整改的,或整改不到位的人和事,对责任单位主要领导和分管领导进行效能通报处理。积极打造"国内最清洁县城"。借鉴杭州等市打造"国内最清洁城市"的工作经验,注重细节,着力做优做美环境,进一步提升县城的"洁化、绿化、亮化、序化"水平。继续完善基础设施建设。加紧建设一批硬化、绿化、亮化和卫生设施。大力提高清扫保洁水平。积极构建"管理定额化、定额考核化、考核日常化"的清扫保洁模式,提高作业标准,完善考核办法,建立分类考核评比制度,提高保洁质量。狠抓"八乱"治理。根据创建存在的不足,切实加大重点治理力度。加强"车辆乱停"、"广告乱贴"、"垃圾乱扔"、"六小"行业、"三污乱排"的治理、"违章种菜、违规饲养"的治理,维护良好的县城秩序和整洁的环境面貌。

三、由对重点区域的管理向全覆盖管理转变

重点要抓好"三个延伸":一是街面向街景延伸。在对街面管理整治的基础上积极美化街景,重点是通过统一规划设计,逐步规范街道房屋立面设置和广告店牌,清理沿街乱吊乱挂衣物,乱拉乱接绳线、乱设户外广告等有碍街景美化的现象。二是小巷向小区延伸。重点抓好社区居民楼院清运清扫网络的完善和管理,防止环境卫生反弹;及时修复小区破损的基础设施,加大绿化建设力度。继续抓好垃圾分类和袋装化,抓好垃圾清扫服务费的收缴工作;加强房地产开发小区的物业管理,创新措施,解决物业管理中存在的问题。做好居住楼楼道清扫,开展"最清洁小区(家庭)"评比活动。三是城区向城效延伸。重点开展城中村和城郊结合部环境卫生综合治理,清除卫生死角,继续开展病媒生物防制,并根据区域规划,逐步推进园林绿化工作。与此同时,切实加强施工现场和河道内湖管理。规范工地施工秩序,重点解决建筑垃圾处理和工地车辆带泥上路的问题;继续抓好老湄湘河、赣江沿岸、北门湖环境管理,打捞漂浮垃圾,清洁坡岸环境,使河湖成为县城靓亮的风景线。


国家卫生县城指标完成情况

对照《国家卫生县城标准》,我县十项基本条件和各分项指标基本达到了国家卫生县城标准。

一、爱国卫生组织管理。县政府把爱国卫生工作纳入了政府议事日程,列入全县国民经济和社会发展总体规划,纳入政府目标管理。县爱卫办机构健全,人员编制、工作经费落实。工作有计划、有检查、有总结,档案管理规范。随着爱卫、创卫工作的深入开展和长效机制的不断完善,群众参与爱卫、创卫的积极性高涨,所辖居委会、行政村等基层单位均配有专、兼职爱国卫生工作人员。

二、健康教育。全县健康教育组织网络健全,人员、经费落实。中小学健康教育开课率达到100%,中小学生健康知识知晓率93%。病人及其家属相关卫生知识知晓率90%。居民基本卫生知识知晓率88.8%。职工相关卫生知识知晓率83%。开展了控烟工作,公共场所设有禁烟标志,全县辖区内无烟草广告和变相的烟草广告。

三、环境卫生。市容环卫管理机构健全,20061月成立了新干县城市管理局,下设县环境卫生监察管理所和城市管理执法监察大队,制订了市容环境卫生专业规划,出台了市容环卫规范性文件。县城市容环境整洁,管理制度健全落实,公用设施完备。广告设置规范。"门前三包"等责任制度落实。对商贸中心集贸市场进行了全面的新建和改造提升,县城两个集贸市场卫生制度健全,管理规范。建筑工地卫生管理符合《建筑工地现场环境卫生与卫生标准》要求,建筑材料堆放整齐,县城区拆迁待建区块和建筑工地全部按要求实行了实墙围档管理。城区赣江河道和湄湘河水体的水面清洁,岸坡整洁,无漂浮垃圾。县城生活垃圾无害化处理率100%;城区居民生活垃圾实行了袋装,袋装化覆盖率达95%,生活垃圾日产日清,密闭化清运率达100%。城区粪便无害化处理率89.1%;绿化覆盖率40.44%,人均公共绿地面积达到了9平方米。

四、环境保护。200810月通过国家级生态示范区省级预验收。空气环境质量、声环境质量、水环境质量达到已批准实施的环境规划要求,烟尘控制区覆盖率达100%,城区工业企业全面搬迁,3年来城区API指数<100的天数始终保持在90%以上。已经划定水环境功能区的,水质达标率达到100%。暂未划定水环境功能区的,饮用水源水质达标率达98%。重点工业污染源废水排放达标率达到100%,其他一般工业污染废水排放达标率达到93%。医源性污水的处理排放符合国家有关规定,城区生活污水集中处理率为72.6%,近三年来没有发生重特大环境污染与破坏事故。

五、病媒生物防制。按照"以块为主、条块结合、属地管理、各负其责"的原则,充分发挥社区居委会作用,病媒生物防制网络健全。坚持以环境治理为本,孳生地治理为主,化学防制并重的综合治理措施,防制人员、经费得到落实,2006年至2008年,县财政每年投入10多万元,用于购置病媒生物防制设施和消杀药物,2009年至2010年县财政每年投入22万元,聘请赣州市洁康专业消杀公司对病媒生物进行防制,形成政府组织、分级负责,专业化消杀的县城区内外环境除"四害"工作新机制。积极开展病媒生物监测工作,监测方法规范,数据可靠,通过综合防制,使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制,并达到国家规定标准。

六、卫生监督。积极开展卫生监督工作,采取经常性卫生监督和专项检查相结合的方式,对小餐饮、小旅馆、小美容美发、小歌厅、小浴室、小网吧等公共场所经营单位和供水单位进行严格的卫生监督,年监督覆盖率、从业人员培训率和体检率均达100%2010年,县财政还拔出17万元专款,用于奖励"六小"行业卫生达标单位,食品生产、加工、经营单位,自来水厂及公共场所经营单位有卫生许可证,卫生管理制度健全,从业人员均持有效健康证和卫生知识培训合格证,做到持证上岗,规范操作。县城食品生产经营单位实行食品卫生监督量化分级管理。县城各中小学均设有卫生室,并按照学生人数6001的比例配备了专业技术人员,集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质,学校饮用水水质均符合《生活饮用水卫生标准》。全县连续三年内未发生重大食物中毒事故、饮用水污染事故和职业危害事故。

七、疾病预防与控制。坚持"预防为主,防治结合"的方针,制定了突发性公共卫生事件应急预案,组织实地演练,县人民医院、县中医院均规范了传染病诊治流程,开设了肠道门诊和感染科,全县近两年无甲、乙类传染病暴发疫情,无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡和事故。计划免疫实行周门诊制度,儿童国家免疫规划疫苗工程接种率达到95%,免疫接种规范,安全注射率达100%

八、社区卫生。社区均建立了爱卫会组织,落实爱国卫生管理制度,社区能按照上级要求和结合自身特点开展爱国卫生活动,县城社区卫生服务机构设置符合国家有关规定,并能充分发挥作用。有健全的环境卫生管理制度,每月25日都坚持开展环境卫生检查评比活动,并积极开展创建卫生社区、卫生楼(院)活动。为避免多头管理、推诿扯皮现象发生,提高社区环境卫生保洁质量,从200971日起,县委、县政府将社区环境卫生清扫保洁移交到县环卫所进行管理,实行一把扫帚保洁制,使社区环卫保洁工作走向专业化、规范化长效管理轨道,社区环境卫生干净整洁,绿化、美化到位,车辆摆放整齐,楼道无乱堆乱放,无违章搭建。环卫设施完善,垃圾收集和厕所管理符合卫生要求,无乱排乱倒现象。

九、镇辖村卫生。县城所在地金川镇在镇辖村开展新型农村合作医疗工作中,坚持推行由政府组织引导,农民自愿参加,以住院和大病统筹为主的新型农村合作医疗互助共济制度,农民参加新农合积极性高涨,2009年镇辖村农民参合率达97.3%,高于全省平均水平。镇辖村建有符合国家要求的村卫生室,配有医疗用房、设备和人员,村医取得合法执业资格,45%的镇辖村建成省、市级卫生村。镇辖村自来水普及率达到100%,农村卫生厕所普及率达94.5%,无害化厕所的普及率达到60%以上。金川镇还投入3000多万元资金,对村庄道路进行了硬化、绿化、美化、改水改厕和下水道建设等。村容整洁,每个村庄均配有23名保洁员,配有垃圾桶,生活垃圾日产日清,由县环卫所统一清运,集中无害化处理。

十、群众满意度。群众投诉渠道畅通,县爱卫办、县创卫办、县环保局、县城管局、县卫监所等单位都设立了投诉平台,公布了举报电话,设置了投诉箱,对群众投诉爱国卫生、创卫等相关问题做到"有报必接,有接必查,有查必办",并多次组织开展当地居民、外来人员、群众对卫生状况满意度进行调查,群众对卫生状况满意率为96%

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