用户名: @jian.gov.cn
密码:
县委副书记、县长曾亮在全县三级干部大会上的讲话
2017-02-06 10:46:01 来源: 阅读次数: 作者:
打印
【字体:

善谋实干 勇争一流

开启建设更加美好幸福新干新征程

——在全县三级干部会议上的讲话

(2017年2月5日)

同志们:

这次全县三级干部大会的主要任务是,贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会,以及中央、省市经济工作会议精神,总结2016年工作,表彰先进,安排部署今年的工作任务。下午包书记还要作重要讲话,请大家认真领会,并抓好贯彻落实。根据县委、县政府研究的精神,我先讲三点意见。

一、过去一年,全县上下齐心协力,攻坚克难,实现"十三五"良好开局

2016年是"十三五"的开局之年,面对严峻复杂的经济形势,全县上下认真贯彻落实省、市决策部署和年初既定任务,紧紧围绕县委提出的"三先"目标,创新突破,奋发拼搏,经济社会呈现"一稳、两快、三提升"的良好势头。

一稳:即综合实力稳中有进。完成生产总值116.7亿元,增长10.2%;财政总收入14.54亿元,同口径增长10.05%,税收占比77.1%,提高3.2个百分点;全社会固定资产投资132.6亿元,增长15.6%;社会消费品零售总额34.7亿元,增长12.8%;实现城镇居民可支配收入27661元,增长10.7%,农村居民人均可支配收入13175元,增长11.6%;住户存款余额116亿元,增长15.4%,主要经济指标均达到或超过预定目标,经济社会发展保持了稳健增长。

两快:一是脱贫攻坚步伐加快。以前所未有的力度推进脱贫攻坚,统筹整合涉农扶贫资金3350万元,大力实施产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫,9个省级贫困村、2768名贫困人口达到退出标准,顺利通过省际交叉检查。二是电商发展步伐加快。抓住国家电子商务进农村综合示范县创建机遇,建成城北、城东两大电商产业园,面积达3万多平方米,建成农村电商服务站171个。全县从事电商的企业和个体商户600多户,开设经营网店4000多家,从业人员近万人。新增规模以上电商企业22家,总数达到36家,电商销售额突破30亿元,增长60%,位列全市第一。城北电商产业园列入省级现代服务业集聚区,城东电商产业园列入全省特色产业(箱包)电子商务示范基地,全市电商发展现场推进会在我县召开。

三提升:一是发展后劲和活力明显提升。特色产业加快集聚。工业方面,全年新增竣工标准厂房13.9万平方米,位列全市第1。新增规模工业企业21家,净增17家,为历年净增最多,实现规模工业增加值58.9亿元,增长9.5%;工业用电量7.6亿度,总量居全市第2。四大主导产业实现主营业务收入203.7亿元,工业增加值43.4亿元,分别占全县工业的65.8%和67.7%。天宇化工成功获得2016年度江西两化深度融合示范企业,新瑞丰与深圳融昱资本签订IPO上市协议,赣酒公司在江西股权交易中心成功挂牌,成为全省首批十户挂牌企业之一。组织申报实施科技计划44项,实现专利授权78件,天宇化工"2,4—D"产品通过省级成果鉴定,被评为全市10个科技协同创新体之一。箱包皮具产业列入全省重点工业产业集群。获2013-2015年度全省园区发展专项奖、全省工业发展年度贡献奖。农业方面,全县粮食总产达7.8亿斤,实现"十三连丰"。打造千亩以上果蔬生产示范基地12个,百亩以上高产油茶基地81个,涌现出溧江高产油茶、沂江花卉苗木、金川腊月红等一批农业特色产业基地。现代农业示范园累计投入资金1.5亿元,建设规模4198亩,有11家企业入驻。全县有国家级农业产业化龙头企业2家,省级农业产业化龙头企业17家,居全市首位;家庭农场858家,农民合作社741家,合作社总数全市最多。荣获第一批国家农产品质量安全县、全国第一批主要农作物生产全程机械化示范县、全省农业和农村工作先进县、全省粮食生产先进县、全省粮油绿色高产高效创建示范县、全省春季森林防火平安县全省小农水重点项目建设绩效考评第1名等荣誉服务业方面,引进江西银行在县内设立分支机构,成功争取列入国家扶贫开发再贷款发放范围、全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县,全县金融机构各项存款余额163.6亿元,各项贷款余额97.9亿元,余额存贷比58.9%,居全市第2。财园信贷通为96家企业发放贷款3.64亿元,总量居全市第1,信用企业倒贷基金为22家企业发放续贷周转金1.3亿元,争取扶贫再贷款1.95亿元。新干(国际)灯饰城列入省级现代服务业集聚区。全县新增物流企业18家,实现物流税收5933万元。成立县旅游发展委员会,完成新一轮全县旅游发展总体规划修编,桃溪黎山、七琴燥石、潭丘海木源等一批乡村旅游悄然兴起,七琴燥石被评为全市十佳乡村旅游点。各项改革稳步推进。成立公务用车服务中心,完成行政单位公务用车改革。城乡医疗保障制度改革全面完成。深化"放管服"改革,全面实行工商登记"五证合一、一照一码",建立"双随机、一公开"制度,行政审批效率不断提高。财税体制改革有序推进,税制结构、预算管理、资金监管、资金运作得到优化。创新政府投融资方式,推进政府投融资平台转型发展,政府与社会资本合作(PPP)等模式在探索中创新发展。城市管理体制、国家农田水利设施产权制度、农村宅基地制度、扩权强镇等改革稳步推进,经济社会发展活力逐步释放。项目建设成效明显。全面实施项目带动战略,开发项目99个,争取上级资金11.5亿元,同比增长3.7%。列入市调度的18个重点项目全部开工,全年实现投资48.5亿元,序时进度居全市第1。赣江新干航电枢纽、风电项目、昌吉赣高铁新干段进展顺利,新干至东乡高速公路全线贯通。高铁新区被列入首批PPP省级示范项目计划,成功发行了10亿元地下综合管廊建设专项债券,实现全市县级平台专项债和企业债发行零的突破。洽谈推进了天宇化工、永农生物、常州北美、浙江番三、湖南海利等一批重点项目,盐化城污水处理厂二期铂瑞能源、帅达化工、领航照明等一批重大项目开工建设,百诺箱包、新冠箱包等项目相继竣工投产。组织6批次24家企业参加国内外展销会,共签订订单1500多万美元。全年引进内资46亿元,增长16.1%;实际利用外资7130万美元,增长9%;实现外贸出口3亿美元,增长1.4%。

二是城乡品质和内涵有效提升。坚持城乡同治,建管并重,城乡一体化进程加快。城市建设品位提升。完成县城总体规划成果纲要评审、"十三五"新型城镇化规划等重点项目规划编制,先后建成城市湿地生态区、湄湘河休闲广场,东山郊野公园建设进展加快,工商支路顺利通车;新建和改造8个便民停车场,新增停车位547个,有效缓解中心城区停车难问题;巩固提升"四城同创"长效管理,深入推进"三改三清",户外广告清理成效明显。美丽乡村扎实推进。开展54个美丽乡村省级示范点建设,涌现了溧江堆背、沂江湖尾、城上竹溪等一批精品村点。农村安居工程完成"空心村"整治示范点40个,落实3004户农村危旧土坯房改造任务,拆除危旧土坯房35.2万平方米。建立了城乡一体化垃圾处理运行机制,实现了农户垃圾处理设施全覆盖、农村垃圾乡镇转运服务外包全覆盖,农村人居环境和生活条件进一步改善。生态治理有效加强。深化生态文明先行示范区建设,严守水、耕地和林地保护"三条红线"。深入开展"净水行动",建立覆盖县、乡、村三级的"河长制"工作体系,狠抓湄湘河试点示范,推进河库水质和生猪养殖污染治理,全市"河长制"现场推进会在我县召开。完成了永久基本农田划定工作,征收储备建设用地1185亩,实施增减挂、土地开发、旱改水等项目,新增耕地1900亩。加大人工造林、森林抚育和封山育林力度,新增人工造林面积2万亩。深入开展环境保护综合整治专项行动,关停环境安全隐患企业8家,对7名环境违法行为严重的企业责任人移送公安机关处理,企业污染物排放监管得到加强。

三是群众获得感和幸福感不断提升。全年民生支出21.4亿元,占全县公共财政预算支出的82.6%,同比增加 3.6亿元。新增城镇就业3896人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城乡居民医疗和养老保险基本实现全覆盖。深入推进中小学校标准化建设,4所中心小学新校建设有序实施,7所中心幼儿园建设步伐加快,中考、高考成绩继续稳居全市前列,群众体育蓬勃开展,连续八年获"吉安市教育工作先进县"。建设39个公共文化服务标准化均等化示范村,新增39个行政村(组)文化活动室、40个村(组)文化广场。"新干好声音"、"书香润校园·国学伴成长"、"微新干"等栏目的社会影响力与日俱增。新干剧团荣获全国优秀基层戏曲院团。公立医院改革稳步推进,获全省第一批医改试点县考核评估第2名。新中医院开工建设,完成60个村级标准化卫生计生服务室建设。全面落实"二孩"政策,计生服务能力和水平进一步提高。城乡低保进一步规范,7个乡镇敬老院改造成三星级敬老院。完成棚户区改造622户,国有农林场危旧房改造470户,1001户城市低收入家庭喜迁新居。完成新戴线、七琴至桃溪公路改造。继续深入开展平安创建,信访机制不断完善,安全生产保持平稳态势,"治超"工作取得阶段性成效,公众安全感指数位居全省前列。与此同时,国防动员、拥军优属、民兵预备役、人民防空等工作进一步加强,统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得新成绩,妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展,供电、公积金、气象水文、海事港航、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省市属单位服务地方发展做出了新贡献。

上述成绩的取得,是上级党政组织正确领导、关心支持的结果;是县委科学谋划,县四套班子齐心协力、攻坚克难的结果;是全县各级各部门、各行各业建功立业、奋勇争先的结果。在此,我谨代表中共新干县委、yabo亚博体育 ,向为新干发展付出辛勤劳动,作出积极贡献的广大干部、离退休老同志、广大创业者,以及关心支持和参与新干建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要是:主导产业还不强,产业链条不长,缺乏支撑带动力;经济下行,融资、用工等问题依然存在,实体企业运行较为困难;税源增收乏力,保民生、保运转刚性支出不断增大,财政收支矛盾较为突出;农业基础依然薄弱,农民持续增收难度较大;少数干部思想保守、作风漂浮,缺乏进取精神和责任担当,行政效能有待进一步提高,发展环境仍需进一步优化等等。对此,我们要高度重视,切实采取有力措施,努力加以解决。

二、立足新起点,坚持稳中求进,重点突破,推动全县经济社会发展再上新台阶

今年是实施"十三五"规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的工作,既要深刻把握有利的发展机遇,又要清醒认识面临的严峻挑战,积极应对,主动而为。今年全县经济社会发展的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,主动适应经济发展新常态,践行新发展理念,坚持稳中求进,强化创新实干,深化改革开放,大力实施"生态立县、工业强县、三产活县、农业稳县"四大战略,深入推进"三个迈上中高端,三个走在前面",让产业成为最强的支撑、教育成为最好的民生、文化成为最大的品牌,为全面建成小康新干迈出坚实步伐。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10.5%,财政总收入增长7%,规模工业增加值增长10.5%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长13.5%,实际利用外资增长11%,外贸出口总额增长1%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排完成省市下达的指标。

围绕上述目标和任务,着力抓好以下七个方面工作。

(一)聚力主攻工业,做大做强主导产业。发展是硬道理,

工业是硬支撑。要始终坚持工业强县战略不动摇,以实施"工业三年突围行动"为抓手,打造百亿产业、亿元企业,推进产业集群,让产业成为新干最强的支撑。

一要调优布局,建强平台。进一步优化工业产业布局,努力打造以盐卤资源为基础的盐化产业城和以轻工业为主的河西工业城。工作重点和发展要素向两大板块集聚,其他园区原则上不再增加规模,不再落户新项目,严管严控,改造提升,逐步向城市功能转变。做强盐化产业城。坚持产业发展和安全环保两手抓,着力做大区域环境容量,完善基地要素保障设施。重点做好区域环评,推进盐化城污水处理厂二期、热电联产、110KV变电站项目建设,完善道路网架和工业城内绿化亮化,适时启动盐化城三期征地工作,增强园区承载力。规划建设盐化工业城孵化产业园,打造集科研、孵化、贸易、信息服务为一体的综合平台。做优河西工业城。按照相对聚集、产城融合、"一城多园"、"一园一业"的发展思路,聚合各种要素,将河西工业城打造成多功能、多产业融合发展的工业走廊。全面完成绿色科技照明产业园基础设施建设,加快推进中山古镇返乡创业园,谋划建设砂轮产业园。按照"前店后厂、平台运作"的发展思路,规划建设现代箱包产业园,采取公司化运作,加快产业与墟镇、工业与旅游融合互动发展。启动河西综合污水厂规划设计,提前谋划河西工业城污水处理问题。

二要擎起龙头,壮大产业。以盐卤药化产业为龙头,坚定不移做大做强盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业,推进产业扬优成势。盐卤药化产业,以"两碱"化工、氟化工、生物医药化工为方向,围绕产业链引进一批强链、延链、补链项目,重点加快帅达化工、天宇化工三期项目建设,力争常州北美、永农生物等项目落户,帮扶推进新瑞丰生化等企业上市,力争主营业务收入突破 100亿元。箱包皮具产业,重点在"培育龙头、塑造品牌、提档升级"上下功夫,加快省级箱包检测平台、研发中心和区域品牌建设,加大滑轮、拉杆、拉链、氧化、密码锁、面板等关键环节的引进奖励力度,逐步实现由中低档、单一化向中高端、多样化、智能化转变,提升产业竞争力。推动百诺箱包、新冠箱包、汇格箱包、百万欣箱包等重点项目投产达标,力争主营业务收入突破40亿元。机械机电产业,以汽摩配、数控机床、陶瓷砂轮、新型电子元件、先进加工机械为方向,加快形成龙头引领、项目聚集、功能齐全的产业集群。加快机电产业园项目招引,重点推进奥星陶瓷砂轮项目建设,推动大禾机械、赣齿传动异地搬迁,力争主营业务收入突破70亿元。灯饰照明产业,重点发展LED电子产品、家居照明、户外照明及配件,努力打造江西灯饰大县。加快绿色照明科技产业园建设步伐,重点推进领航照明、江西灯煌等项目建设,改造提升传统玻璃产业,力争主营业务收入突破20亿元。加快铂瑞能源热电联产、赣江新干航电枢纽水电、中电投与中电建风电等能源项目建设,形成新的增长点。统筹推进粮油食品、建材包装、林产加工等传统产业转型升级。

三要精准定位,招大引强。始终把招大引强作为第一菜单,力度不减、任务不降、考核不松。要按照"抓大放小,有进有退"的思路抓企业落户。"抓大放小"就是着力引进工艺先进、科技含量比较高、规模比较大、市场份额有话语权的企业,培育产业龙头,完善关联配套,延长产业链条,推进产业集群。"有进有退"就是在引进高品质项目的同时,对工艺落后、污染大、个头小、不负责任的企业逐步退出,实现腾笼换鸟。坚持规划引领,尽快做好箱包皮具、机械机电、灯饰照明产业规划,明确发展定位和产业招商方向。结合产业规划,出台统一的招商手册,明确招商的重点项目,规范各项优惠政策,搞好招商培训,不断提升招商水平。四个产业招商队牵头单位要尽快提出招商方案,安排好全年招商推介活动。实行外贸优进优出行动计划,支持名优产品参加国内外展销活动,拓展国际市场。扶持新瑞丰生化、天宇化工等企业扩大出口,鼓励璐壹达箱包、巨能电子、大禾机械等现有生产型企业做大做强,增强外贸出口的支撑力。

四要完善机制,创优环境。设立工业突围指挥部,组建园区建设和项目推进、企业帮扶、开放型经济三个工作组,以及工业突围督查组,打造权责统一、高效快捷的工作机制。在工业园区管委会成立安全生产领导小组,下设安监站,负责全县工业园区企业安全生产检查和执法。大力实施"百组帮百企"、"骨干企业培育计划""小微企业成长工程"和科技创新"1111"工程,新增省级高新技术企业4家以上,实现所有规上工业企业专利授权"全覆盖"和研发投入"零突破"。加大政策激励力度,努力破解用地难、用工难、融资难等制约瓶颈,扶持企业发展壮大。

(二)聚力打造特色,改造提升传统农业。积极策应农业供给侧结构性改革,推动传统产业提档升级,提升农业综合效益和竞争力。

一要调结构。继续调好调优农业结构,加快形成"接二连三"的农业产业化格局。在稳定粮食生产的基础上,继续培育壮大绿色蔬菜、优质果业、中药材、高产油茶等特色主导产业,确保粮食种植面积稳定在84万亩以上;新增绿色蔬菜面积6000亩;优质果业3000亩(其中三湖红桔500亩);中药材6000亩(其中商洲枳壳5000亩);高产油茶5000亩。支持各地打造"一乡一业、一村一品"特色产业。围绕特色资源和产品,强化农业招商,密切跟踪广东一方制药、中绿粗粮王和金佳谷物等龙头企业,着力引进农产品精深加工项目,延伸产业链、提高附加值深入挖掘农业的观光休闲、文化传承、健康养老等功能,重点推进界埠神源、神政桥井盛、潭丘颖川、城上瑶湖等项目,打造一批休闲农业。加快"农业+电商"深度融合,整合商务、供销、邮政等电商平台,完善农村物流体系,加快形成网货下乡、农产品进城的"惠民富民"双向通道。

二要树品牌。坚持以特色创优势,打响新干农业品牌。按照"市场引领、打造品牌、提升质量"的思路,大力发展绿色有机农业,打造一批国家级和"三品一标"特色品牌,推进洋峰绿色生态家园试点和"大红袍"等区域性品牌建设,力争全县发展精致有机农业2000亩。要利用好结合赣江新干枢纽抬田工程,重点打造三湖红桔、商洲枳壳4000亩左右高标准示范区。三湖红桔要以传承品牌和文化为主导,开展抢救性保护、提升与开发。商洲枳壳要全力开展品种选育、产品检测实验与开发。要策应中药强省战略,努力打造全省中药材生产加工重要基地,力争跻身全省健康养生产业重点发展县大力推进赣酒酒业发展,粮食产业有机大米品牌打造,重振新干传统品牌。按照"扩大体量、提升档次、特色鲜明、示范带动"的要求,加快推进现代农业示范园扩区调规,按照"一园三区"的发展模式,重点打造生态休闲、高效果业和地理标志产品保护等高标准示范基地,总面积达1.3万,争创国家级示范园区。

三要强保障。进一步完善产前、产中、产后农业社会化服务体系,积极稳妥推进土地流转,全面提升农业机械化水平,加强农田水利、产品交易市场和冷链体系等基础设施建设。进一步加强农产品质量安全监管,在生产环节上,推进生产模式绿色化,坚决控制农业面源污染;在流通环节上,加快农产品全程追溯系统建设,让消费者买得放心。进一步整合涉农资金和"财政惠农信贷通"等惠农政策,对品牌建设、设施农业、休闲农业,以及规模化特色产业基地进行奖补,推动农业产业发展壮大。

(三)聚力三产发展,促进服务业提档升级。始终坚持把现代服务业作为新的经济增长点来培育,加快发展多种新型业态,推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升。

一要做优电子商务。深入实施"互联网+"先导战略,推动电子商务与工业、农业、服务业融合发展,打造江西电商大县,争创全国电子商务综合示范县。精准定位产业园发展方向,城北电商产业园重点发展综合电商、农村电商和跨境电商;城东电商产业园专业发展箱包电商。加大电商招商力度,着引进一批优质的电商运营商,用互联网思维包装、运营、培育2-3个叫得响的网销品牌。强化发展要素保障,推进"电商信贷通",注重电商高端人才招引,加强诚信经营和行业自律,推动电商专业化、规范化。

二要做旺专业市场。整顿规范箱包皮具市场、灯饰照明市场经营秩序,出台扶持政策,引导相关行业企业向市场集中。繁荣城北物流园,建设信息平台,支持货运业发展,所有汽车租赁公司入园经营,引导汽车销售、维修、保养向园内集中。谋划发展船运物流业,依托河西综合码头,引进大型码头经营公司,促进物流业发展升级。

三要做活旅游产业。深度融入全市"三山一江一城"发展战略,突出自然资源和本土文化,重点打造以赣江新干航电枢纽、大洋洲商墓遗址、牛头城遗址、战国粮仓等为重点的赣江旅游风光带,保护性开发黎山、燥石、上寨、熊家岭等生态资源,打造传统村落文化。加大旅游宣传和招商,引进有实力的企业打造景区景点。把握旅游消费规律,积极发展休闲游、乡村游、体验游等周末经济,推进宾招、餐饮、休闲、娱乐、保健等产业繁荣发展,把旅游业培育成新的增长点。

(四)聚力城乡治理,提升发展内涵。按照"规划高大上、建管精细实"的思路,打造"空气清新、河水清澈、大地清洁"的宜居环境。

一要高品位规划。按照"一县三城"(中心城区、盐化产业城、河西工业城)的城市发展定位,高标准编制城市战略规划,做好区域性城市景观设计,对重点区域、重点地段进行城市设计,把握城市发展的定性、定位、定向;精心编制好城东片区、高铁新区、城南片区等区域控规,促进城市组团发展,板块推进,做到总体规划管长远,专项规划成体系,城市设计出景观。抓紧谋划特色小镇,依托资源、产业和区位优势,重点支持界埠、大洋洲、七琴等开展省级特色小镇创建,争取1个乡镇跻身全省60个重点扶持的特色小镇。建设美丽乡村,按照整洁美丽、和谐宜居的主题,坚持全域化布局、连片式推进,抓好200个左右省级新农村点建设,重点布局环新七石线、高速高铁沿线和贫困村的村组,着力打造2-3个省级美丽乡村精品点。

二要高品质建设。以城市建管提升行动为抓手,用三年时间分别开展城市建管提升、巩固和攻坚年活动。今年启动城市建管提升年活动,建设一批交通大动脉、打通一批城区支路、规划一批停车场、清理一批废旧厂房边角地块、打造一批小游园小绿地、改善一批无物业小区、新建一批高档住宅小区、完善一批市政管网工程、改造一批小街小巷。着力推进城东大道南延北伸、滨江大道南延,105国道湄湘河桥拆除重建,打通滨江大道到环城南路和东华路等支路,畅通城市交通内循环。大力实施高铁新区道路网架、地下管廊和站房建设,着手谋划105国道远期东迁规划设计及周边产业布局,严格控制好县城东扩南进区域,打造城市交通外循环,发展高铁经济带。继续推进东山郊野公园、城南农贸市场建设,规划建设湄湘河绿廊,启动完善商贸中心和城南地下污水管网,规划市民服务中心,提升城市配套功能。改造提升七琴至城上公路、大洋洲至樟树店下公路,完成三湖蒋家坊至界埠长排、潭丘至蜜蜂街公路改造前期工作,完善乡村交通路网。继续加大集中连片土地征收工作,为城市长远发展打下基础,留足空间。

三要高标准管理。加快建设数字城管工程,深入推进"三改三清",开展"门前三包、垃圾袋装、超店经营、违规种养、渣土扬尘、六小行业"和青铜公园湖、北门湖等专项整治。启动实施城乡道路"路长制",定点、定人、定责。开展中心城区交通秩序整治专项行动,规范整顿拐的、助力车、三轮四轮电动车,加强出租车和公交车管理,加密公交班次,优化公交线路,完善交通道路设施,贯通路网循环系统,促进城市交通秩序明显好转,逐步实现安全出行、便捷出行、绿色出行。推进县城主街主道、公共服务绿地环卫保洁服务外包。全力推进农村安居工程,各乡镇要建设5个以上"空心村"整治示范点;推进农村宅基地有偿流转、退出试点,逐步建立长效管理机制。认真落实"河长制",大力实施"清河行动",持续加强水库水质和生猪养殖污染治理,严格"三区"管理,禁养区坚决停养,限养区、可养区必须达标排放。深入推进农村清洁工程,建立健全长效机制,推行农村生活垃圾分类减量处理,从源头上减少垃圾总量。认真执行耕地占补平衡政策,加强土地开发、旱改水、土地整理等项目实施,确保耕地面积不减少、质量不降低。加强农民建房管控,严格执行"一户一宅",做到"三个一律不批":即未做村庄规划一律不批,村庄规划范围外一律不批,没有单体设计图纸一律不批距国道、省道、高速连接线沿线100米范围内原则上不批建新房,城中村原则上不再审批栋房。加强森林资源保护和生态修复,开展饰面花岗岩和非煤矿山综合整治,做到"两个一律":对饰面花岗岩的开采到期后一律不予延期,开采期内凡整改不达标的一律予以关停。大力开展植树造林和森林病虫害防治,争创国家森林城市。严格执行工业项目建设"三同时"制度,依法逐步淘汰"三高一低"企业,继续加强以盐化城为重点的企业环境综合整治,建立企业排放在线监测监管综合平台,规划建设建筑垃圾消纳场,从快从严打击企业偷排放、乱倾倒等违法违规行为,保护好绿水青山。

(五)聚力改革创新,增强经济发展活力。坚持问题导向,强化改革攻坚,让经济发展动力更足、活力更强。

一要不断深化政府"放管服"改革。着力增强放权的协同性,承接好上级下放的权限,继续精简一批行政审批和生产经营许可事项,完善行政权责动态调整机制。深入推进工商登记"五证合一、一照一码",促进注册登记便利化。加强信用监管警示系统建设和应用,全面落实"双随机、一公开"制度,切实提高监管效率。推动"互联网+"政务,按照"应上必上、全程在线"的要求,抓好公共服务事项清单编制和发布工作,严格实施清单管理,发挥市场对资源配置的决定性作用。

二要稳妥实施重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革,坚决落实"三去一降一补",更多运用市场和法治的办法,提高供给质量。全面落实好支持农民工返乡创业全国试点、全国小型农田水利产权制度、水权试点、农村承包土地的经营权抵押贷款试点、城市管理体制改革、供销社综合改革、扩权强镇等各项改革。加大与中国人民银行的沟通对接力度,巩固提升扶贫再贷款发放效果,开展再贴现业务。加快农村信用体系建设,加大对小微企业和"三农"的金融支持力度。继续加强金融财政资金联动,支持金融机构开展金融产品和服务创新,运用好"财园信贷通"、"惠农信贷通"、"电商信贷通"、"创业担保贷款"等信贷产品,争取列入全国普惠金融试点县。

三要科学谋划重点建设项目。树立过紧日子的思想,按照量入为出的原则,根据轻重缓急安排重点建设项目。多渠道筹措项目建设资金,大力争取上级债务转贷资金,推进社会资本与政府合作(PPP)项目,加强与银行机构合作,争取更多周期长、成本低、安全可靠的社会资本。积极主动立项争资,抓好重大政策和重点项目对接,抓紧谋划新干二桥、汽车市场、副食品水果批发市场、文化创意产业园等重点项目前期工作,争取重点流域水污染防治城镇污水垃圾处理城区污水处理及管网建设、农村电网升级改造、第三人民医院、养老服务体系建设等重点项目资金,力争年内争取上级各类资金突破12亿元。加强政府投资项目评审,规范项目建设,严格资金使用和监管,强化项目稽查,确保发挥最大效益。

(六)聚力品牌建设,繁荣发展教育文化。弘扬崇文重教优良传统,挖掘深厚的历史文化,致力打造"全省教育强县"和"全国文化名县",形成向上乐善、友爱互助的良好社会风尚。

要让教育成为最好的民生。坚持把教育放在优先发展地位。一是调优网点布局。着眼于缓解城区"大班额",在城东规划建设一所初级中学,在洋峰街道兴建一所九年一贯制学校,加快三中附近小学建设,将现在的三中二部和瓦桥教学点扩建为城郊完小,挖掘思源学校、城北小学、龙山小学、新干三中等办学潜力。改善农村办学条件,完成城上新校建设,加快三湖、桃溪中心小学新校建设,规划新建溧江中心小学,加快推进7所乡镇中心幼儿园建设。二是优化师资配置。按照"以进补缺、退补平衡"的原则,通过公开招聘、"三支一扶"、农村特岗教师计划、政府购买服务等方式,多渠道、常态化补充师资。加强城乡教育共同体建设,开展乡村小学教师走教,实施农村新教师跟班学习、"名师、名校、名校长工程",完善师德师风考评机制,打造素质精良、师德高尚的教师队伍。三是补齐职教短板。完成县中职学校周边80亩土地的征收,开工建设综合楼、实训楼,重点打造机械机电、盐卤化工、计算机应用、学前教育等专业,积极探索校校合作、校企合作,采取与省内对口院校和园区企业"合作办学"、"合作培训"方式,打造优质职业中专。四是注重内涵发展按照"一校一品"要求,以"三化"进校园、美丽校园建设、体艺"1+1"工程、地方教材编写、"小小讲解员"等为抓手,因校制宜,开展校园特色创建,倡导文明守纪、健康向上的形象。

要让文化成为最大的品牌。以文化小康为目标,全面提升文化软实力。一是搭好文化惠民台。完成县城数字图书馆、博物馆、文化馆建设。按照"十个一"的标准,建设乡镇、社区(行政村)综合文化站(室),力争乡镇综合文化站全面达标,行政村实现全覆盖。继续办好"欢乐新干大舞台"、"美丽乡村·舞动新干"、"新干好声音"等文化活动,抓住媒体融合契机,开播《为您服务》栏目,拍摄微电影、地方电视短剧,挖掘整理一批民间原生态艺术,提升"微新干""直播新干"和网络电视的影响力,丰富群众文化活动。二是唱响历史文化戏。加快牛头城、战国粮仓等"国保"单位的考古发掘,启动萧公庙、吴家窑、毛泽东旧居等五处文化遗址申报"省保"单位。挖掘、整理、保护非物质文化遗产和民俗文化,举办首届"新干民俗文化节"。恢复和维修县城重点历史遗迹,融入青铜文化、民俗文化等元素,增强城市的历史厚重感。实施"文化+旅游"战略,将战国粮仓、文昌塔、岳飞点将台、莒洲岛、萧公庙、商代大墓、牛头城等历史文化遗迹点成线,打造"一江两岸"精品旅游线路,推进文化旅游融合发展三是弘扬书香仁爱魂。开展经典诵读活动,创办"学国学经典、扬中华文化"国学讲堂,打造"书香新干",引导青少年学国之精粹,形成知书达礼的良好风尚。开展感恩社会、感恩生命、感恩父母、感恩师长主题教育,树立坚守正道、助人为乐、孝老爱亲的典型,让感恩理念深入人心,营造"仁爱新干"社会风气。

(七)聚力改善民生,提高群众幸福指数。树立抓民生也是抓发展的理念,统筹民生改善和经济发展的关系,聚焦人民群众最关注最直接最现实的利益问题,不断提高人民群众的获得感和幸福感。

一要全力以赴打赢脱贫攻坚战。按照"核心是精准、关键在落实、确保可持续"的要求,深入推进脱贫攻坚工程,确保剩下的2个省级贫困村脱贫摘帽、151名贫困人口脱贫退出,实现全面脱贫。加大贫困村基础设施建设投入,补齐贫困村基础设施短板。继续实施"四个一"产业扶贫,按照因地制宜、风险可控的原则,建立长效资产性收益扶贫模式,保持贫困户长期稳定收入。全面推进文化扶贫,宣扬传统美德,营造健康向上、自力更生的良好氛围,做到"志智双扶","不扶懒、不扶不孝"。

二要提高社会保障和公共服务水平。实施更加积极的就业政策,突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业,倡导大众创业,拓展就业空间。加大社保扩面征缴力度,做好失地农民养老保险工作,全面落实城乡居民医保,稳步提高社会保险水平。积极发展以养老、助残、济困、赈灾为重点的社会福利事业,加大对百岁老人的补贴力度,浓厚敬老、尊老、爱老的氛围。完成三湖、桃溪敬老院改造提升,启动县儿童福利院建设,完善农村留守儿童、妇女和老人关爱机制,织密惠及城乡群众的社会保障体系。有序推进殡葬改革,加大骨灰堂建设力度,抓好"三沿六区"坟墓整治,倡导"文明殡葬"、"绿色殡葬"。完善县乡村三级医疗卫生服务体系,加快推进分级诊疗制度建设,开展"群众满意卫生院"创建,支持县人民医院二级甲等医院复评。完成大洋洲中心卫生院整体搬迁,开工建设第三人民医院、三湖中心卫生院,加快新中医院、县医养结合康复中心建设。加强疾病防控,提高疾病预防和突发公共卫生事件的处置能力。依法征收社会抚养费,改革和完善计划生育服务管理,促进人口均衡发展。加保障性住房管理,有序推进城市棚户区和农村危旧房改造,让低收入群众住有所居。

三要加强和创新社会治理。推进法治新干建设、平安新干建设,创新社会治理,严厉打击"黄赌毒"、"偷盗抢"等违法犯罪行为,实现"三降一升"目标("两抢一盗"案件发生率下降、外流贩毒案件发生率下降、交通事故发生率下降、公众安全感提升)。加快推进社会诚信建设,落实守信联合奖励和失信惩戒制度,让守信者受益、失信者受限。扎实做好安全生产工作,严格落实安全生产一票否决制,健全隐患排查、预防控制和应急救援体系,加大突出问题专项治理,守住安全底线,实现安全发展。加强信访维稳工作,完善信访工作责任体系,落实"诉访分离"机制,积极回应群众关切,努力将问题化解在萌芽状态。加大劳动执法力度,切实保护以农民为主体的合法权益。提高食品药品安全监管能力,加大对食品药品违法行为的巡查打击力度,确保人民群众吃得安全、用得放心。

三、狠抓工作落实,创新实干,勇争一流,确保各项目标任务圆满完成

施政之要,贵在落实。各地、各部门要紧扣目标任务,秉承"创新实干,勇争一流"的新干精神,心无旁骛促发展,全力以赴抓落实。

(一)必须保持奋发进取的精神状态。良好的精神状态,是我们干事创业的强大支撑。从总体上来看,我们的干部精气神不错,但不可否认,有些干部状态不佳,甚至有"做一天和尚撞一天钟"的思想和"船到码头车到站"的暮气,缺乏敢于担当、勇于创新的干劲,缺乏争先进、创一流的激情,工作平平,难有突破。实践证明,拼一拼,能拼出对策,化危机为生机;搏一搏,能搏出能量,化压力为动力。各级干部要保持奋发进取的精神状态,把真干作为本分,把实干作为责任,把苦干作为追求,本色做人、角色干事,紧扣县委"三先"目标,围绕"三个迈上中高端"、"三个走在前面",以更高的工作要求,与强者比、与高者争、与快者赛,努力开创各项工作新局面。

(二)必须增强担当有为的工作魄力。事业需要担当,使命重在担当,有多大担当才能干多大事业。要坚决克服只想保"位子"、不去挑"担子"的思想,摒弃见矛盾就推、遇困难就躲的陋习,在触及矛盾、解决问题上敢于碰硬、敢抓敢管、敢于较真。要敢于突破陈规,善于以改革的思维和勇气,结合实际,超前思考、超前谋划,特别是要在找方向、找方法上多动脑筋、多花精力,努力做到先人一步、快人一拍,善谋善断。要善于打破常规谋发展,敢破敢立、敢闯敢干、善作善成,推进各项工作破难而进。要坚决打破中梗阻、股梗阻问题,下大力气解决慢作为、不作为、乱作为行为,进一步创优发展环境,增强工作执行力和操作力。

(三)必须发扬求真务实的优良作风。作风是成就事业的根本,也是检验干部能力重要标准。要大兴求真务实之风,不做表面文章、不讲空话套话,把心思用在干事业上,把精力投入抓落实中。要坚持一线工作法,深入到经济社会发展的一线去,发现问题研究问题解决问题。要坚持目标管理法,对县委、县政府既定目标和下达的工作任务,一个阶段一个阶段定目标,一个岗位一个岗位定责任。县委办、县政府办和效能办要牵头搞好各项督查,确保目标任务落实到位。要进一步完善综合目标管理考评办法,建立更加科学的考核机制,发挥好考核的引导作用。要继续抓好企业评部门、社会评部门活动,努力营造依法行政、高效勤政、务实执政、廉洁从政的干事创业氛围。

同志们,百舸争流千帆竞,乘风破浪正远航。新的一年,面临新的任务、新的挑战,承载着新的希望。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚定信心,奋发有为,攻坚破难,为建设更加美好幸福新干而努力奋斗!


微信
手机版

Copyright 2015,All Rights Reserved yabo亚博体育 办公室

主办单位:yabo亚博体育  承办单位:新干县信息中心 ICP备案号:赣05000263号

联系电话:0796-2161992 Email:xgxxxzx@163.com

赣公网安备 36082402000105号 网站标识码:3608240009