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关于印发新干县加大城镇贫困群众脱贫解困力度实施方案的通知
2018-12-13 15:03:53 来源: 县政府办公室 阅读次数: 作者:
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各乡、镇、场党委,各乡、镇人民政府,洋峰街道党工委和街道办事处,县委各部门,县直各单位:

经县委、县政府同意,现将《新干县加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

中共新干县委yabo亚博体育

2018124

新干县加大城镇贫困群众脱贫解困力度的

实施方案

为贯彻落实习近平总书记提出的"全面建成小康社会,一个都不能少"的重要要求和党的十九大关于提高保障和改善民生水平的决策部署,根据《省委、省政府关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施意见》(赣发〔20187号)和《市委、市政府关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施意见》(吉发〔201824号)精神,结合我县实际,现就做好我县城镇贫困群众脱贫解困工作,制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对江西工作重要要求,按照省委、省政府和市委、市政府决策部署,坚持以人民为中心的发展思想和新发展理念,以"兜底线、保基本、可持续"为根本要求,以"托底保障、精准帮扶、动态管理、系统集成、社会参与"为基本原则,发挥群众主体作用,整合各类帮扶资源,鼓励社会力量参与,加大力度、确保质量,推动城镇贫困群众尽快脱贫解困,确保城镇贫困群众与全县人民同步进入小康社会。

二、目标任务

2020年,稳定实现城镇贫困群众"两不愁、三保障",确保小康路上一个都不掉队。"两不愁"是指"不愁吃、不愁穿","三保障"是指就医、就学、住房得到基本保障(具体目标为:保障城镇贫困群众基本医疗卫生权益、保障城镇贫困群众家庭适龄子女享受义务教育、保障城镇贫困群众住房安全)。

具体步骤是:2018年,全面摸清城镇贫困群众底数,完善民政、财政、发改、人社、教体、卫计、房管等部门工作措施,健全精准识别、信息共享、快速响应、结对帮扶、考核评价等脱贫解困等工作机制,脱贫解困各项工作全面加强。

2019年,全县城镇贫困群众脱贫解困工作深入推进,就业、医疗、教育、住房、社保等困难得到较好解决,保障水平全面提高,脱贫解困能力明显增强。

2020年,全县城镇贫困群众脱贫解困帮扶成果进一步巩固,综合保障水平进一步提高,脱贫解困目标全面实现,城镇贫困群众与全县人民同步进入小康社会。

三、对象范围

2018年至2020年,分别以当年城镇最低生活保障标准作为城镇贫困线,将需要脱贫解困的城镇贫困群众界定为以下三大类别。

(一)城镇特困人员。城镇老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力条件的人员。

(二)城镇最低生活保障对象。家庭人均月收入低于当地城镇最低生活保障标准,且家庭财产符合城镇最低生活保障标准规定的人员。

(三)支出型贫困低收入家庭。家庭人均月收入在当地最低生活保障标准1.5倍以内,但由于本人或主要家庭成员因病、因残、因祸、因子女上学、因失业、因无住房造成生活贫困的人员。

各地要按照"两不愁、三保障"的目标,严格城镇贫困对象认定,确保精准识别。城镇特困人员和城镇低保对象的认定按原有政策实施,城镇支出型贫困低收入家庭认定按照省民政厅《关于印发江西省城镇支出型贫困低收入家庭认定试行办法的通知》(赣民字〔201860号)文件规定实施。对认定为城镇贫困家庭要进行建档登记,填写发放《城镇贫困群众脱贫解困帮扶手册》,确保应扶尽扶。建立城镇贫困群众家庭成员信息台账,掌握贫困对象及其家庭的贫困状况,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,逐户制定和落实帮扶措施,切实做到扶真贫、真扶贫,确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

四、具体措施

(一)筑牢基本生活保障底线。统筹城乡社会救助体系,强化社会救助对基本生活托底功能,稳定实现城镇贫困群众不愁吃、不愁穿。〔责任主体:各乡镇党委和政府,洋峰街道党工委和办事处;牵头单位:县民政局、县发改委、县财政局、县人社局、县城建局、县房管局、县教体局、县残联、县供电公司、县水利局、县网络公司〕

1.稳步提高城镇特困人员救助供养水平。城镇特困人员救助供养标准每年按照不低于当年城镇最低生活保障标准的1.3倍提高,2018年达到755/月,2019年、2020年供养标准不低于省定标准。

2.全面落实特困人员照料护理经费。失能和半失能特困人员照料护理经费按照每月不低于当地最低工资标准的80%20%安排,自理特困人员照料护理经费按照不低于重度残疾人护理补贴标准安排。全县建设1所床位不少于100张的护理型养老院,采取政府购买服务的方式,按照不低于1:101:61:3的比例,分别为有生活自理能力、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力的特困人员配备护理服务人员,确保到2020年实现特困人员失能护理服务全覆盖。

3.切实加大城镇孤儿保障力度。建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制,按略高于城镇特困人员救助供养标准予以保障,2018年散居孤儿供养标准达到800/月,机构供养孤儿标准达到1200/月。

4.逐步提高城镇低保对象兜底保障水平。城镇最低生活保障标准每年按照10%左右的增幅提高,2018年达到580/月;人均补差标准每年按照9%左右的增幅提高,2018年达到380/月,2019年、2020年低保保障标准不低于省定标准。困难残疾人生活补贴提高到每人每月60元,重度残疾人护理补贴提高到每人每月70元,并建立标准动态调整机制。逐步提高城镇最低生活保障户均保障人数、整户保障比例和常补对象保障比例。探索实施居住地申请低保制度,将持有居住证,进城稳定居住1年以上,且符合城镇低保条件的人员,纳入居住证所在地城镇低保保障范围。稳妥实施低保延退制度。鼓励低保对象通过就业走出生活困境,对就业稳定后实施12年(其中残疾对象实施23年)的低保待遇延退。

5.积极推进支出型贫困低收入家庭困难成员帮扶解困工作。对于收入达到贫困线以上、在当地低保标准1.5倍以内且发生重大支出,实际生活水平低于低保标准的支出型贫困低收入家庭困难成员,在城镇低保动态管理中可将其纳入低保保障。对于因病、因残、因子女上学、因无住房导致短期内陷入生活困境的人员,积极实施各项对应政策予以帮扶,助其解困。

6.全面扩大惠民政策实施力度。全县城镇贫困群众参照城区城镇低保、特困供养人员标准,享受每月减半缴纳污水处理费、免10度电费、有线电视收视和网络费减半、燃气费在第一档用气量内再优惠0.6/立方米等减免优惠政策。

(二)拓宽就业创业致富渠道。鼓励和扶持城镇贫困群众通过就业创业实现脱贫解困,确保有就业能力和就业愿望的零就业家庭至少有1人就业。〔责任主体:各乡镇党委和政府,洋峰街道党工委和办事处;牵头单位:县人社局;责任单位:县总工会、县发改委、县财政局、县民政局、县税务局〕

1.发放创业担保贷款。对有创业项目的城镇困难群众,按照个人创业最高10万元、合伙创业最高80万元标准给予创业担保贷款,并按规定给予利息补贴,缓解其创业融资难题。

2.提升就业创业能力。统筹开展扶贫对象各类培训工作,贫困劳动力每年可享受一次免费就业创业技能培训。对城镇困难群众参加政府定点职业培训机构举办的就业创业培训,按规定落实培训补贴政策。鼓励园区企业优先招用贫困劳动力,对园区企业与新招聘的贫困劳动力签订1年以上劳动合同,并在1年内开展岗前培训的,按规定给予企业300/人的培训补贴。

3.举办就业援助活动。对就业信息少、扶持政策缺的城镇困难群众,每年定期举办"春风行动""就业援助月"等活动,面对面宣传就业创业扶持政策和提供就业岗位信息;通过"新干微就业""新干就业报"等渠道发布各类就业信息,为其提供可挑选的就业机会。

4.落实税费优惠政策。对城镇最低生活保障对象、城镇支出型贫困低收入人员自主创业入驻孵化基地,按规定给予场租、水电、物业、卫生等费用补贴。

(三)提升医疗保障服务水平。进一步完善城镇医疗保障体系,提升医疗服务水平,着力解决贫困群众医疗负担问题。〔责任主体:各乡镇党委和政府,洋峰街道党工委和办事处;牵头单位:县人社局、县卫计委、县妇联;责任单位:县财政局、县税务局、县民政局、相关保险公司〕

1.资助贫困人口免费参保。城镇贫困群众参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分,由财政全额补助。参照农村建档立卡贫困人口标准为城镇贫困群众购买重大疾病医疗补充保险,统一由城乡居民大病保险经办部门管理。对城镇贫困人口重大疾病医疗补充保险出现政策性亏损,县财政对商业补充保险实行兜底补助,保障补充保险可持续。

2.提高医疗救助水平。将城镇特困人员纳入医疗救助筹资人群范围,将支出型贫困低收入人员纳入医疗救助范围,并合理设置起付线。医疗救助对城镇最低生活保障对象政策范围内的医疗费用,在现行救助比例的基础上提高5个百分点。

3.加强专项医疗救治服务。对符合条件、确实无力支付医疗费用的急重危伤病贫困群众,按规定实施疾病应急救助。鼓励将医疗保障之后增设的"暖心工程",从农村扩大覆盖到城镇贫困群众。实施城镇贫困妇女两癌(宫颈癌、乳腺癌)免费检查,对确诊患者实施救助。开展城镇贫困群众家庭医生签约服务,为所有城镇贫困群众签订服务协议,实现贫困人口签约服务全覆盖。将城镇贫困人口纳入15种重大疾病专项救治和10种重大疾病免费救治范围。

4.提高门诊特殊慢性病待遇水平。在现有27种门诊特殊慢性病的基础上,增加艾滋病、老年痴呆症等12种Ⅱ类门诊特殊慢性病病种。提高Ⅰ类和Ⅱ类门诊特殊慢性病待遇水平。参加城乡居民基本医疗保险的城镇贫困慢性病患者,Ⅰ类病种年度最高支付限额与住院统筹基金最高支付限额合并计算,由10万元提高到35万元。城镇贫困慢性病患者参加城乡居民基本医疗保险的,II类病种年度最高支付限额单病种由3000提高到4000元,双病种由4500元提高到6000元。

5.提高大病保险待遇水平。参加城乡居民基本医疗保险的城镇贫困人口大病保险起付线由10万元降至5万元,政策范围内费用由5万元至10万元的部分报销比例提高到90%。城镇贫困群众年度累计政策范围内个人负担超过统筹地区起付标准的部分,2018年起付标准由13966元降至6983元,报销比例由50%提高至55%予以报销。

6.提高重性精神病保障水平。城镇贫困家庭重性精神病患者,享受一个周期(60天以内)免费住院治疗,定额补助标准为三级医院1.5万元、二级医院1.3万元、一级医院1.1万元,如患者住院时间未达到定额规定天数,按定额标准转换为按床日付费。医疗费用一级医院、二三级医院分别按90%80%报销,剩余费用由医疗救助承担。

7.优化服务流程。做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业补充保险、财政专项资金补偿、特大病医疗费用再次救助的制度衔接,城镇贫困群众在县域内住院享受"先诊疗,后付费"。将基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险、医疗救助中专门针对农村贫困群众的报销、救助政策,全部扩大覆盖到城镇贫困群众。推进基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险、医疗救助"一站式"费用结算信息平台建设,实现城镇贫困群众县域内定点医院住院费用"一站式"结算。所有公立医疗机构要规范设立扶贫病床,开通贫困患者就医绿色通道,简化就诊程序,优化服务流程,提高医疗服务水平,为贫困患者提供方便、快捷、高效的医疗服务。

(四)加大教育救助实施力度。深入实施智力扶贫,落实教育助学政策,帮助贫困家庭缓解教育负担。〔责任主体:各乡镇党委和政府,洋峰街道党工委和办事处;牵头单位:县教体局;责任单位:县财政局、县民政局〕

1.落实城镇贫困家庭学生资助政策。城镇贫困群众家庭上学子女比照农村扶贫开发建档立卡家庭标准,纳入国家"奖、助、贷、勤、减、免"学生资助政策体系范畴,享受相应助学政策。建立健全城镇贫困群众家庭上学子女信息数据库,实施动态管理、精准资助。对城镇贫困群众家庭在幼儿园就读的儿童、孤儿和残疾儿童等,按每生每年不低于500元的标准发放学前教育资助金。对城镇贫困群众家庭在义务教育阶段的学生全部免学杂费,免费发放教科书;寄宿生按照小学每生每年1000元、初中每生每年1250元;特教生每生每年在同学段标准的基础上另加200元的标准,提供生活补助。对城镇贫困群众家庭在本县就读普通高中的学生,按人均每年2000元的标准发放国家助学金,并免除学费。对城镇贫困家庭在校就读的全日制中职学生,全部免除学费;对中职学校一、二年级的家庭经济困难学生,按照每人每年2000元的标准给予资助。对城镇贫困家庭录取普通高校确定就读的特困生,按每人一次性给予5000元的标准资助,并按在省内高校就读每人一次性给予500元、在外省高校就读每人一次性给予1000元的标准发放入学路费,同时按大学阶段每人每年8000元、研究生阶段每人每年12000元的标准提供生源地信用助学贷款。简化资助程序,城镇贫困群众家庭上学子女享受学生资助政策实施"一签式"资助,变"家长跑""学生跑"为"学校跑"。

2.加快学校布局调整。进一步扩充城区教育资源,按照县域总体规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局专项规划,完善华城门小学,新建城东学校,洋峰学校,实施新干三中二部改建、瓦桥小学搬迁(建成一所完小)、龙山小学扩建,以及金川小学、城北小学扩容改造项目,增加学位8000个以上,逐步化解城区大班额问题。加快乡镇中心幼儿园建设进度,实现"一乡一所"中心幼儿园目标,并建成一批普惠性幼儿园,满足城镇贫困群众家庭适龄儿童的就学需求。

3.开展专项教育救助。城镇贫困家庭子女享受国家规定的助学政策,由所在学校免除学杂费、住宿费。吉安职业技术学院(中专)将拿出一定的招生指标面向城镇贫困家庭子女招生。通过圆梦助学金、慈善助学等方式,资助贫困家庭学子完成学业。

4.做好就业培训扶贫。充分利用县职业中专现有教学培训资源,做好城镇贫困群众有劳动能力人员的劳动技能培训,使其掌握一技之长,提升就业创业能力,并开展"一对一"帮扶,优先推荐到园区企业就业,增强城镇贫困群众脱贫致富的造血功能。

(五)保障社会保险政策待遇。对确实无力缴纳居民基本养老保险的贫困群众,由政府代为缴纳最低标准的居民基本养老保险费,防止城镇贫困群众因无力缴费而断保退保。〔责任主体:各乡镇党委和政府,洋峰街道党工委和办事处;牵头单位:县人社局;责任单位:县税务局、县发改委、县总工会、县金融办〕

1.实施全民参保计划。全面摸清城镇贫困群众应参保和未参保人员底数,对年满16周岁(不含在校学生)、具有新干县户籍、未参加城镇职工基本养老保险、在全省扶贫信息网络系统中未标注脱贫的贫困人口,以及城镇低保对象、特困人员,县财政将按每人每年100元基数为其缴纳城乡居民养老保险费。

2.确保养老保险待遇及时发放。督促欠缴社会保险费的企业依法补缴,认真做好解除劳动关系的困难职工社会保险接续和转移工作,对达到领取养老金条件的困难职工及时发放养老保险待遇。

3.推动助保贷款政策实施。对所有无能力继续缴纳基本养老保险费的特困人员,实施助保贷款政策,增强困难人员脱贫解困信心。加强和财政部门、银行机构的工作沟通,优化助保贷款审批流程,确保符合条件人员尽早办理好放款手续。

(六)落实基本住房安全保障。将城镇贫困家庭纳入住房保障范围,摸清住房保障需求,进一步完善住房保障制度,采取实物保障与租赁补贴并举的方式,切实解决好城镇贫困家庭住房困难问题。〔责任主体:各乡镇党委和政府,洋峰街道党工委和办事处;牵头单位:县房管局;责任单位:县财政局、县民政局、县发改委、县总工会〕

1.实施住房救助。对无住房的城镇分散供养特困人员,积极引导其到养老院集中供养,对不愿意到养老院选择自愿分散供养的,按相应标准给予住房救助。对城市低保、特困分散供养对象、支出型贫困低收入家庭,其人均住房面积低于15平方米的,纳入公租房、廉租房或公共住房租赁补贴范围。

2.积极推进棚户区改造。优先安排住房条件困难、安全隐患严重、环境较差、居民改造意愿迫切的棚户区改造项目,力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。

(七)强化临时救助制度作用。对城镇贫困群众遭遇困难而其他制度暂时无法覆盖,或经过帮扶之后基本生活仍有严重困难的,按规定予以临时救助帮扶。〔责任主体:各乡镇党委和政府,洋峰街道党工委和办事处;牵头单位:县民政局、县财政局〕

1.加强临时救助力度。对城镇贫困群众获得支出型临时救助的,可以按照不超过50%的比例予以上浮,并可在年度封顶线内再增加1-2次救助;对城镇贫困群众因遭受特别重大困难,扣除各种社会保险、其他社会救助和社会帮扶后,重大刚性支出仍远远超出家庭或个人承受能力的,按规定实施特别救助。

2.开通快速救助渠道。在乡镇(街道)全面建立临时救助备用金制度,对城镇贫困群众情况紧急的困难救助需求,在县民政局规定的特殊情况或较小金额下,全部委托乡镇(街道)审批发放,报县民政局备案。大力提升"救急难"工作水平,建立社会救助社区协理员制度,完善乡镇(街道)社会救助统一受理窗口,形成对城镇贫困群众主动发现、快速响应、救助及时的高效机制。

(八)切实发挥各类资源帮扶优势。要加大资源整合力度,使各类资源帮扶优势得到整体发挥。〔责任主体:各乡镇党委和政府,洋峰街道党工委和办事处;牵头单位:县总工会、县民政局;责任单位:县人社局、县卫计委、县教体局、县房管局〕

1.做好城镇困难职工帮扶工作。县总工会要积极开展职工普惠制、职工困难救助、职工医疗互助保障和"春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖"各项活动,实现对城镇困难职工帮扶工作常态化、长效化、社会化。

2.支持开展各具特色帮扶活动。鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士为城镇贫困群众开展就业、医疗、子女助学、社保、住房等慈善救助。积极搭建社会组织救助项目与城镇贫困群众救助需求相对接的信息平台,健全完善促进社会力量参与帮扶的政策措施。

五、工作要求

(一)加强组织领导。将城镇贫困群众脱贫解困纳入全县经济社会发展和脱贫攻坚工作大局,摆上重要议事日程。成立由县委书记任组长、县长任第一副组长、县政府分管领导任副组长、相关部门主要负责同志为成员的城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组,领导小组办公室下设在县民政局,并从县民政局、县总工会分别抽调两名业务骨干集中办工,与单位业务脱钩,专职负责处理城镇脱贫解困工作的日常事务。强化领导干部帮扶示范带动,完善各级领导定点指导、结对帮扶城镇贫困群众机制,组织各部门和单位选派干部深入社区开展结对帮扶工作,并积极引导工业园区和规模以上企业参与城镇贫困职工脱贫解困工作。各地、各部门要对脱贫解困工作加强调查研究、定期协调调度,形成各负其责、各司其职、齐抓共管的工作格局;进一步强化城镇贫困群众脱贫解困工作能力建设,成立城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组,配齐配强工作人员,安排专人具体负责日常工作,保障工作经费,为城镇贫困群众脱贫解困工作开展创造良好条件。〔责任主体:各乡镇党委和政府,洋峰街道党工委和办事处;牵头单位:县民政局、县总工会;责任单位:县财政局、县人社局〕

(二)压实工作责任。要层层压实城镇贫困群众脱贫解困工作责任,形成横向到边、纵向到底的责任体系。按照省级、市级确定的目标要求,做好上下衔接、统筹谋划、资金支持和督促落实等工作,层层压实责任、完善各项措施,确保按期完成任务。各乡镇(街道)党委和政府承担主体责任,党委和政府主要负责同志是第一责任人,统筹做好进度安排、政策落地、结对帮扶、资金使用、人力调配、推进实施等工作。各乡镇(街道)社区负责做好城镇贫困对象认定、人员管理、服务保障、跟踪落实等工作,并组织开展居民互帮互助、结对帮扶活动。各乡镇(街道)和县发改、财政、人社、民政、房管、教体、卫计、工会等部门要结合部门实际,统筹整合各方面政策、资源、资金,出台贯彻落实城镇贫困群众脱贫解困工作方案(2018-2020年),共同做好城镇贫困群众脱贫解困工作。〔责任主体:各乡镇党委和政府,洋峰街道党工委和办事处;牵头单位:县委组织部、县民政局;责任单位:县发改委、县财政局、县人社局、县房管局、县教育局、县卫计委、县工信委、县总工会、县科技局、县商务局〕

(三)优化管理服务。各地、各部门要抓好精准识别这个首要环节,严格把好对象准入关。实行城镇贫困群众精准动态调整,建立城镇贫困群众脱贫解困退出的科学认定机制。对低保非常补对象每年调整不少于两次,城市特困对象、城市低保常补对象和支出型贫困低收入家庭每年调整一次,对于家庭收入财产严重超标,识别明显不精准的对象,一经发现,立即取消。对通过自身努力就业创业成功脱贫的城市贫困对象,可以让其在1-2年内继续享受相关政策,避免出现边脱贫解困、边返贫返困现象。要加快居民家庭经济状况核对平台建设,强化配合部门责任,按要求配合民政部门及时准确开展核对工作,实现户籍、社保、工商、税务、婚姻登记、房产、车辆、公积金、金融、保险、证券等信息跨部门共享,并纳入信用体系建设范畴,提高城镇贫困群众审核审批精准度,杜绝骗取冒领救助帮扶资金等违规行为。要强化政府脱贫解困工作职能,改进政府服务方式,大力推进"一次不跑"改革,优化各项申请事项审核审批流程,简化办事环节,提高办事效率,让贫困群众"少跑腿""不跑腿"。要加大政府购买服务力度,提升服务城镇贫困群众的质量水平,让城镇贫困群众在更加优质的管理服务中有更多获得感。要加强城镇社区基础设施建设,打造"和谐社区""温馨社区""文明社区""智慧社区",改善人居环境,尤其要重点改善城乡结合部、城中村、棚户区等重点区域、重点部位人居环境。〔责任主体:各乡镇党委和政府,洋峰街道党工委和办事处;牵头单位:县民政局、县教体局、县房管局、县总工会;责任单位:县发改委、县人社局、县财政局、县国土局、县卫计委、县税务局、县公安局、县市监局、人行新干支行、县银监办、相关保险公司〕

(四)加大资金投入。各地、各部门要把脱贫解困资金投入放在优先位置,加大城镇特困人员救助供养、最低生活保障、临时救助、医疗救助、基本医疗保险、基本养老保险、教育资助资金投入,落实特困人员失能护理资金,确保政府各项投入只增不减。要积极整合现有各项民生政策、资金、项目,科学合理编制贫困群众脱贫解困资金预算,切实拓宽城镇贫困群众脱贫解困资金来源渠道。加强对脱贫解困资金使用的检查监督,将资金和项目安排与脱贫解困工作成效挂钩,发挥资金项目的杠杆带动作用,确保各项投入发挥最大效益。〔责任主体:各乡镇党委和政府,洋峰街道党工委和办事处;牵头单位:县财政局;责任单位:县发改委、县人社局、县民政局、县教体局、县卫计委〕

(五)强化监督考核。要充分发挥考核约束的"指挥棒"作用,制定全县城镇贫困群众脱贫解困工作成效考核办法,建立科学评价标准及考评体系,对城镇贫困群众脱贫解困工作实行每季一调度、半年一通报、全年一考核,考核结果纳入全县科学发展目标管理考评体系,并作为各地、各部门党政班子及领导干部工作绩效的重要依据。积极引入第三方评估机制,杜绝盲目设置指标,玩弄"数字"考核游戏。城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组要定期抽调人员开展督导检查,查找问题,督促整改。加强纪检监察、审计、巡视、舆论、群众监督,加大工作执纪问责力度。〔责任主体:各乡镇党委和政府,洋峰街道党工委和办事处;牵头单位:县委组织部、县民政局、县统计局;责任单位:县纪委监委、县发改委、县财政局、县人社局、县审计局、县房管局、县教体局、县卫计委、县总工会〕

(六)注重宣传引导。加大城镇贫困群众脱贫解困目标任务和政策措施宣传力度,充分运用各种媒体和宣传文化阵地开展多种形式的宣传活动,营造良好社会舆论氛围。坚持保障基本生活与扶志、扶勤、扶智、扶德并举,重视抓好思想帮扶,大力宣扬自立自强、劳动光荣等积极向上思想,引导贫困群众正确面对困难和问题,摒弃"等靠要"依赖思想,防止"养贫助懒"消极现象,激发起城镇贫困群众脱贫解困的内生动力。及时总结和宣传推广各地好的经验做法、生动实践、先进典型,营造人人尽责、共建共享的良好局面,确保城镇贫困群众脱贫解困同步小康目标如期完成。〔责任主体:各乡镇党委和政府,洋峰街道党工委和办事处;牵头单位:县委宣传部;责任单位:县财政局、县人社局、县民政局、县房管局、县教体局、县卫计委、县总工会、县妇联、县残联〕


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